記者今天(7日)了解到,市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合公布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》,明確了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在科學(xué)合理制定規(guī)則、確保規(guī)則公正執(zhí)行、妥善處理糾紛等方面的責(zé)任,要求平臺(tái)建立完善有效的規(guī)則管理體系?!掇k法》將于2月1日起施行。

專家介紹,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則主要包括網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與用戶之間簽訂的服務(wù)協(xié)議,以及平臺(tái)制定的各類交易規(guī)則、治理規(guī)則等。平臺(tái)規(guī)則不僅是網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)規(guī)范有序的重要保障,更關(guān)系到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)各相關(guān)方的切身利益。

北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任 薛軍:平臺(tái)規(guī)則如果在制定、修改、執(zhí)行過(guò)程中,出現(xiàn)了一些問(wèn)題的話,它可能會(huì)導(dǎo)致平臺(tái)內(nèi)各主體之間的權(quán)利義務(wù)的失衡。此前的話,主要就是在電子商務(wù)法中間,關(guān)于平臺(tái)制定規(guī)則、修改規(guī)則有一些原則性的要求。
專家指出,近年來(lái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,但平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在制定和執(zhí)行平臺(tái)規(guī)則過(guò)程中,暴露出不少問(wèn)題,需要進(jìn)一步規(guī)范。
專家介紹,新公布的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》在《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中面臨的問(wèn)題,對(duì)平臺(tái)制定、修改和執(zhí)行平臺(tái)規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充,與現(xiàn)行法律制度形成互補(bǔ)。
聚焦突出問(wèn)題 維護(hù)平臺(tái)內(nèi)商家自主權(quán)
《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》對(duì)社會(huì)關(guān)切的強(qiáng)制平臺(tái)商戶“僅退款”“運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”等問(wèn)題,作出禁止性規(guī)定。強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任約束,促進(jìn)平臺(tái)規(guī)則公正合理。
北京工商大學(xué)商法研究中心主任 呂來(lái)明:“僅退款”“運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”這個(gè)制度本身來(lái)說(shuō),是為了降低消費(fèi)者維權(quán)的成本。在實(shí)施過(guò)程中,就出現(xiàn)了一個(gè)濫用的情況。這個(gè)濫用主要表現(xiàn)為“強(qiáng)制運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”“強(qiáng)制僅退款”,甚至執(zhí)行“僅退款”的過(guò)程中,根本不征求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)。

《辦法》明確,平臺(tái)不得利用平臺(tái)規(guī)則,強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)商家“僅退款”;不得強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)商家開(kāi)通運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)等非必需的增值服務(wù),增加成本;不得強(qiáng)制要求平臺(tái)內(nèi)商家參加推廣、促銷活動(dòng);不得強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)商家僅在特定平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

《辦法》禁止平臺(tái)利用規(guī)則向平臺(tái)內(nèi)商家收取不合理費(fèi)用,包括重復(fù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或者少服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由平臺(tái)自身承擔(dān)的費(fèi)用等。
專家介紹,《辦法》要求平臺(tái)按照規(guī)則收取違約金或賠償金的時(shí)候,要向商家說(shuō)明計(jì)算依據(jù)和方法,不能收取過(guò)高的違約金或賠償金。
此外,《辦法》還規(guī)定,在消費(fèi)者享有會(huì)員權(quán)益期間,平臺(tái)不得通過(guò)單方面修改平臺(tái)規(guī)則的方式擅自收取額外費(fèi)用或者減損會(huì)員權(quán)益。
促進(jìn)規(guī)則公開(kāi)透明 保障相關(guān)主體合法權(quán)益
《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》聚焦平臺(tái)規(guī)則的公示、征求意見(jiàn)、申訴處理等環(huán)節(jié),提升規(guī)則透明度,確保規(guī)則執(zhí)行公平公正,保障平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益。
專家介紹,平臺(tái)規(guī)則直接關(guān)系商家和消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù),但在實(shí)踐中卻存在“找不到、看不懂”的問(wèn)題。平臺(tái)應(yīng)確保規(guī)則清晰易懂、便于查閱。
《辦法》規(guī)定,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者必須在平臺(tái)首頁(yè)顯著位置,持續(xù)公示平臺(tái)規(guī)則或鏈接,確保商家和消費(fèi)者能夠便利、完整地查看和下載。

《辦法》明確,當(dāng)平臺(tái)要制定或修改平臺(tái)規(guī)則時(shí),必須在平臺(tái)首頁(yè)顯著位置,公開(kāi)征求意見(jiàn),還要如實(shí)記錄意見(jiàn)采納情況,沒(méi)有采納的意見(jiàn)也要有合理理由,保證各方充分參與規(guī)則的制定。

《辦法》提出,如果平臺(tái)對(duì)平臺(tái)商家采取警示、暫?;蛘呓K止服務(wù)等措施的,應(yīng)當(dāng)告知具體原因,說(shuō)明違反了哪些法律法規(guī)或平臺(tái)規(guī)則,同時(shí)還要提供方便快捷的申訴渠道,促進(jìn)規(guī)則的公平執(zhí)行。
專家介紹,針對(duì)不誠(chéng)信消費(fèi)者通過(guò)投訴獲取不正當(dāng)利益或其他惡意索賠牟利的行為,《辦法》明確,平臺(tái)在處理交易糾紛時(shí),需公平設(shè)置各方的舉證責(zé)任。

北京工商大學(xué)商法研究中心主任 呂來(lái)明:在處理爭(zhēng)議解決糾紛過(guò)程中,往往是消費(fèi)者一方的舉證責(zé)任相對(duì)輕一些,平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉證責(zé)任重一些,這個(gè)也是符合法律規(guī)定的。但是實(shí)施的過(guò)程中,不誠(chéng)信的消費(fèi)者或者是“羊毛黨”利用了,惡意索賠。所以這一條規(guī)定就是,你要施行對(duì)消費(fèi)者責(zé)任減輕的時(shí)候,同時(shí)要建立一種識(shí)別的機(jī)制,識(shí)別這種“羊毛黨”薅羊毛、不誠(chéng)信的交易行為,識(shí)別出來(lái)以后,就對(duì)他的這種請(qǐng)求、投訴,進(jìn)行拒絕或不予處理。
編輯:萬(wàn)林