堅持階段性目標與長遠目標相統(tǒng)一

構建與支點地位相匹配的核心功能體系

訪談嘉賓

范恒山 著名經(jīng)濟學家，中國國土經(jīng)濟學會首席專家

湖北聯(lián)結(jié)東西、承接南北，是長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展和中部地區(qū)崛起兩大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，在我國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系。習近平總書記對湖北發(fā)展作出一系列重要指示，賦予湖北“在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章”的重大使命任務，為新時代新征程湖北改革發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

理論邏輯、戰(zhàn)略邏輯與實踐邏輯的有機統(tǒng)一

構成了新時代湖北發(fā)展的系統(tǒng)戰(zhàn)略體系

湖北日報全媒記者：我們?nèi)绾芜M一步深刻理解習近平總書記賦予湖北重大使命任務的科學內(nèi)涵?

范恒山：黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，統(tǒng)籌“兩個大局”，賦予湖北重大使命任務，指明了新時代湖北發(fā)展的戰(zhàn)略方位和前進方向。這一使命任務，既是全國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系的重要組成部分，更是對湖北功能定位、重點任務與發(fā)展目標的系統(tǒng)謀劃。

具體來講，在新發(fā)展格局中，要求湖北在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮樞紐作用;在區(qū)域經(jīng)濟格局中，湖北肩負著在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先、在中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略中建成支點的重大使命;在中國式現(xiàn)代化進程中，要求湖北努力打造可感可行、可學可鑒的中國式現(xiàn)代化湖北樣板。這集中體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，要求湖北在服務全國發(fā)展大局中勇挑重擔，在支撐民族復興偉業(yè)中貢獻力量。

習近平總書記賦予湖北的重大使命任務，集中體現(xiàn)了理論邏輯、戰(zhàn)略邏輯與實踐邏輯的有機統(tǒng)一，構成了新時代湖北發(fā)展的系統(tǒng)戰(zhàn)略體系。

從理論邏輯看，這一使命任務以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，把區(qū)域發(fā)展問題上升到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，為湖北把握發(fā)展方向、校準發(fā)展坐標提供了科學依據(jù)。從戰(zhàn)略邏輯看，這一使命任務將湖北發(fā)展納入中國式現(xiàn)代化建設全局，明確其在區(qū)域戰(zhàn)略格局中的支點地位，表明了黨中央以一域謀全局、以一域服務全局的深遠考量。從實踐邏輯看，這一使命任務注重把頂層設計轉(zhuǎn)化為湖北實踐路徑，要求在經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等多領域統(tǒng)籌推進，把宏偉藍圖落到具體行動。

推動各項工作在路徑上協(xié)同、在成效上疊加

把“支點”作用落實到對全局的支撐和帶動上

湖北日報全媒記者：“十五五”時期是湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點聚力突破、全面提升的重要階段，是推進支點建設取得決定性進展的關鍵時期。立足新發(fā)展階段，如何準確把握湖北落實重大使命任務的時代要求與現(xiàn)實基礎?

范恒山：一方面，要系統(tǒng)把握湖北落實重大使命任務的時代要求。

從國家發(fā)展進程看，“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展的關鍵時期，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。國家更加注重發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，支持經(jīng)濟大省挑大梁、走在前作示范，需要一批能夠在關鍵領域發(fā)揮穩(wěn)定支撐和協(xié)同帶動作用的戰(zhàn)略支點省份。

從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求看，進一步強調(diào)要發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應，發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用，區(qū)域角色由政策承接單元轉(zhuǎn)向優(yōu)化生產(chǎn)力布局、聯(lián)通要素市場、穩(wěn)定發(fā)展大局的重要支撐節(jié)點，湖北的使命責任隨之系統(tǒng)性增強。

從發(fā)展環(huán)境變化看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，科技自立自強、產(chǎn)業(yè)鏈安全和樞紐通達能力成為區(qū)域競爭的關鍵因素。在發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化的背景下，湖北作為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，其“穩(wěn)定器”“支撐點”作用更加凸顯。

另一方面，要系統(tǒng)把握湖北落實重大使命任務的現(xiàn)實基礎。

“十四五”時期，湖北綜合實力實現(xiàn)整體性躍升，樞紐優(yōu)勢實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，創(chuàng)新動能實現(xiàn)突破性裂變，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)顯著性提升，民生福祉實現(xiàn)持續(xù)性改善，政治生態(tài)實現(xiàn)革命性鍛造，湖北在全國區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位和功能作用已經(jīng)發(fā)生深刻變化。

從空間格局看，湖北是長江經(jīng)濟帶中游的關鍵節(jié)點和中部地區(qū)承東啟西、溝通南北的重要樞紐，在全國國土空間和經(jīng)濟版圖中具有明顯的“交匯性”和“樞紐性”。湖北的發(fā)展不僅關乎自身，更直接影響中部地區(qū)整體能級提升和長江經(jīng)濟帶的整體暢通。

從功能定位看，湖北正由傳統(tǒng)意義上的“重要區(qū)域”向承擔綜合性、支撐性功能的“戰(zhàn)略支點”轉(zhuǎn)變?！皯?zhàn)略支點”并非單純指經(jīng)濟規(guī)?；蛟鏊賰?yōu)勢，而是強調(diào)在科技創(chuàng)新策源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建、綜合交通與開放樞紐、生態(tài)安全屏障、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動等方面，形成能夠服務國家全局、帶動周邊區(qū)域的綜合功能體系。

從角色要求看，湖北被賦予的使命任務，體現(xiàn)了黨中央對湖北綜合實力、發(fā)展?jié)摿椭贫然A的高度認可，也意味著湖北必須在更高層級上謀劃自身發(fā)展，把地方目標主動嵌入國家戰(zhàn)略坐標之中，在破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題中發(fā)揮示范性作用。

此外，還要系統(tǒng)把握湖北落實重大使命任務的總體要求。

必須堅持系統(tǒng)觀念，整體塑造戰(zhàn)略支點功能，比如統(tǒng)籌科技、產(chǎn)業(yè)、樞紐、生態(tài)、區(qū)域協(xié)同等關鍵領域，推動各項工作在目標上同向、在路徑上協(xié)同、在成效上疊加。

必須堅持服務國家戰(zhàn)略的根本導向，無論是發(fā)展定位、重點任務還是政策取向，都要自覺對標國家需求、體現(xiàn)國家意志，把“支點”作用落實到對全局的支撐和帶動上。

必須堅持階段性目標與長遠目標相統(tǒng)一，既要聚焦解決制約湖北發(fā)揮支點功能的突出短板和結(jié)構性問題，又要注重夯實長期競爭力和可持續(xù)發(fā)展基礎，防止急功近利和路徑依賴，確保戰(zhàn)略支點建設行穩(wěn)致遠。

用看得見、抓得住、能落地的項目清單

展現(xiàn)“奮勇爭先”“支點建設”的速度與勢能

湖北日報全媒記者：湖北關于支點建設的既定部署是“一年開新局、五年大變化、十年結(jié)碩果”，2030年要基本建成支點，2035年要全面建成支點。這注定是一個向難攻堅、難中求成的過程。在您看來，“十五五”時期如何全面落實習近平總書記賦予湖北的重大使命任務?

范恒山：全面落實習近平總書記賦予湖北的重大使命任務，關鍵在于把戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)部署、把戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)化為實施能力、把發(fā)展目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成效，確保總書記賦予的重大使命任務在“十五五”時期取得實質(zhì)性、標志性進展。

聚力增強戰(zhàn)略能級，推進“七大戰(zhàn)略”施工圖。把習近平總書記賦予湖北的使命任務落實到實踐層面，必須抓住關鍵環(huán)節(jié)，把戰(zhàn)略目標細化為具體任務。湖北提出的能級跨越、科創(chuàng)引領、產(chǎn)業(yè)倍增、樞紐提能、美麗湖北、文化創(chuàng)新、區(qū)域聯(lián)動的七大戰(zhàn)略矩陣，是對習近平總書記擘畫的宏偉藍圖的系統(tǒng)分解和精準落位。通過任務清單化、項目工程化、政策集成化，確保每一項部署都能落到實處，把戰(zhàn)略宏圖變?yōu)榭吹靡?、抓得住、能落地的項目清單?/p>

聚力增強支點功能，強化服務國家戰(zhàn)略能力。集中力量構建與支點地位相匹配的核心功能體系，重點強化湖北在科技創(chuàng)新策源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織、綜合交通樞紐和生態(tài)安全保障等方面的功能供給能力，提升對國家發(fā)展全局的實際支撐度。具體而言，要通過提升科技創(chuàng)新的策源和成果轉(zhuǎn)化能力，增強對全國創(chuàng)新體系的支撐作用;通過夯實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎，提升對中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的組織力和穩(wěn)定性;通過強化樞紐通達和生態(tài)安全功能，增強對國家循環(huán)體系和安全體系的基礎性支撐，確保支點建設取得決定性進展。

聚力優(yōu)化經(jīng)濟布局，提升戰(zhàn)略承載能力和協(xié)同效率。強化都市圈引領作用，推動漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展，以武漢都市圈為中心推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推動形成分工合理、互補互促的空間結(jié)構。發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應，深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，高效對接長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和資本網(wǎng)絡，把中部鏈接東部、內(nèi)陸直聯(lián)全球的疊加效應轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實能級。通過戰(zhàn)略疊加，既要放大湖北的區(qū)域優(yōu)勢，又要展現(xiàn)“奮勇爭先”“支點建設”的速度與勢能，在國家區(qū)域戰(zhàn)略全局中發(fā)揮更大作用。

聚力融入全國統(tǒng)一大市場，增強要素配置和循環(huán)優(yōu)勢。堅持以降低制度性交易成本為突破口，持續(xù)完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭等基礎制度，推動規(guī)則、標準和監(jiān)管協(xié)同統(tǒng)一，打通制約要素跨區(qū)域、跨層級流動的制度堵點，提升湖北在全國市場體系中的嵌入度和樞紐性。圍繞全國統(tǒng)一大市場建設要求，加快提升在資本、技術、數(shù)據(jù)、人才和物流等要素配置中的樞紐功能，著力增強湖北在要素配置中的組織能力和配置效率。把融入全國統(tǒng)一大市場與暢通國內(nèi)大循環(huán)緊密結(jié)合，通過更高效率、更大范圍的要素配置，強化對中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場聯(lián)通和創(chuàng)新擴散的帶動作用。推動湖北由區(qū)域性市場參與者，轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖笱h(huán)中的重要支點和關鍵樞紐，更好服務全國統(tǒng)一大市場建設。

湖北日報全媒記者 周磊

編輯：陸興敏