6月18日，重磅文件《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》對外公布。此份《規(guī)劃》部署了未來五年要實現(xiàn)就業(yè)機會更加充分、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、人崗匹配更加高效、勞動關(guān)系更加和諧等總體要求。未來五年，如何實現(xiàn)“就業(yè)優(yōu)先”？哪些領(lǐng)域要提質(zhì)增崗？不同就業(yè)群體，又該如何加強各方保障？本期《新聞 1+1》連線首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛，帶來解讀分析。

未來五年，如何實現(xiàn)“就業(yè)優(yōu)先”？

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任 張成剛：這次就業(yè)優(yōu)先的規(guī)劃其實特別強調(diào)未來就業(yè)市場的發(fā)展是高質(zhì)量充分就業(yè)，以高質(zhì)量充分就業(yè)作為一個目標(biāo)。四個指標(biāo)，其實都是在講就業(yè)質(zhì)量，就是未來在討論勞動力市場發(fā)展?fàn)顩r的時候，不僅僅數(shù)量要增加，同時質(zhì)量也要增加。比如說勞動者的技能提升就代表著人力資本的提升，代表著它更有競爭力，更適合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。其他的三類社會保障指標(biāo)的提升，代表著勞動者的社會保障網(wǎng)絡(luò)織得更密，特別是工傷保險提到了包含職業(yè)傷害保障，職業(yè)傷害保障是專門為新就業(yè)形態(tài)勞動者所設(shè)定的，意味著說過去可能新就業(yè)形態(tài)勞動者在這方面有短板，未來也會逐漸補齊。無論是技能提升也好，還是社會保障網(wǎng)的提升也好，都代表著就業(yè)質(zhì)量的提升。

哪些領(lǐng)域要提質(zhì)增崗？

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任 張成剛：服務(wù)業(yè)其實在就業(yè)當(dāng)中是吸納就業(yè)數(shù)量最大的一個部門，同時它的就業(yè)內(nèi)容非常多元化，門檻也是多層次的。如果簡單劃分，可以從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)兩個角度來看。

• 生活性服務(wù)業(yè)其實是接納勞動者人數(shù)比較多的服務(wù)業(yè)的狀態(tài)，生活性服務(wù)業(yè)過去總體上的發(fā)展是比較小、亂、散、差的局面，比如說門檻相對來說比較低，勞動者的質(zhì)量參差不齊。未來在生活性服務(wù)業(yè)的擴容，我覺得主要依托各種組織、企業(yè)、平臺把生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)提升起來，比如說沒有品牌的做的有品牌，沒有規(guī)模的做的有規(guī)模?？傮w上來說就是標(biāo)準在不斷提高，給消費者帶來的體驗在不斷改善。

• 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是圍繞著制造業(yè)提供的各種現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)，比如說像現(xiàn)代的金融、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等，這一塊的提質(zhì)擴容主要體現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能不能大量涌現(xiàn)高價值的、高薪酬崗位，他們的競爭力能夠不斷地提高，不僅是在國內(nèi)的競爭力提高，在國際上的競爭力也能提高，從而助推中國的產(chǎn)業(yè)在全球綻放光彩。

所以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)不僅是量要增加，同時質(zhì)也要增加。

不同就業(yè)群體該如何加強各方保障？

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任 張成剛：我覺得在這次規(guī)劃當(dāng)中對于新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)者，也是著筆非常多，單獨有一個章節(jié)在討論這個問題。其實這次規(guī)劃也闡述的一個觀點是我們既要做大蛋糕，同時也要補齊短板，做大蛋糕還是要繼續(xù)去推動新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，讓平臺經(jīng)濟的發(fā)展能夠在生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的各個方面都能夠發(fā)揮作用。這樣的話就能在新就業(yè)形態(tài)當(dāng)中產(chǎn)生各種各樣的新就業(yè)形態(tài)，各種各樣的新職業(yè)能夠不斷地涌現(xiàn)，勞動者就有了更多的選擇。

另外一個就是要補齊短板，有兩方面，一方面是保障的問題，包括怎么樣能夠增加靈活就業(yè)人員、新就業(yè)人員的參保率，能夠使得他們參保更加便利。包括職業(yè)傷害保障能夠繼續(xù)擴面，覆蓋更多的靈活就業(yè)人員。另外一方面就是補齊公共服務(wù)的短板，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要織得更密，能讓城市的基本公共服務(wù)，能夠延展到靈活就業(yè)者、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，能夠讓他們充分的融入到城市當(dāng)中。

教育供給與人才需求匹配度如何提高？

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任 張成剛：首先我覺得還是在需求層面要做一個很好的引導(dǎo)，現(xiàn)在建立國家的人才需求的大數(shù)據(jù)平臺，首先能讓需求可以被看見，能讓各類學(xué)校的專業(yè)的調(diào)整有一個依據(jù)。

第二個方面應(yīng)該做好職業(yè)的教育，讓職業(yè)教育成為新的人才發(fā)展的通道，而不是像過去的一種次優(yōu)的選擇。

第三個方面就是在專業(yè)的調(diào)整過程當(dāng)中，要跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，要緊盯著現(xiàn)在的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。國家需要什么去培養(yǎng)什么，市場需要什么去培養(yǎng)什么，這樣才能適應(yīng)市場發(fā)展的需求。

編輯：董滿