4月24日，湖北省人民政府新聞辦公室在武漢舉行開局起步“十五五”湖北專場新聞發(fā)布會。 (湖北日報全媒記者 薛婷 蔡俊 攝)

4月24日，省政府新聞辦舉行開局起步“十五五”湖北專場新聞發(fā)布會，圍繞《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，介紹“十五五”時期湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和重點任務(wù)。

發(fā)布會現(xiàn)場座無虛席，中外新聞記者踴躍提問。一個半小時的發(fā)布會上，省委副書記、省長李殿勛，省委常委、常務(wù)副省長張文兵，省發(fā)展改革委主任魯宇清，省生態(tài)環(huán)境廳廳長嚴(yán)天文，省教育廳廳長周靜，就記者關(guān)心的問題一一作答。

以更大的力度統(tǒng)籌推進 

深層次改革、高水平開放和協(xié)同式創(chuàng)新

人民日報記者：湖北堅持以改革創(chuàng)新為根本動力推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，請問“十五五”時期湖北在這方面有哪些重點部署?

李殿勛：改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招。未來五年，我們將按照黨的二十屆四中全會總體部署，充分切合湖北實際，以更大的力度統(tǒng)籌推進深層次改革、高水平開放和協(xié)同式創(chuàng)新，依靠進一步全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力與全社會創(chuàng)新活力。

在深化改革方面，聚焦“激發(fā)創(chuàng)新活力和維護公平競爭”兩大核心訴求，重點推進三類關(guān)鍵性改革——一是大力推進以增加知識價值為導(dǎo)向的新型收入分配改革，包括探索推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、高校職稱分類評聘改革、國有無形資產(chǎn)管理改革、國有企事業(yè)單位薪酬分配改革等，加速重構(gòu)智力勞動和知識價值的分配格局;二是大力推進教育科技人才體制機制一體改革，更加有力有效地推進教育發(fā)展、科技發(fā)展、人才發(fā)展的規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、平臺共建、成果共享、評價聯(lián)動，加快提升創(chuàng)新體系整體效能;三是大力推進以要素配置為核心的高質(zhì)量市場化改革，加快技術(shù)、數(shù)據(jù)、水權(quán)、人力資源、多式聯(lián)運、生態(tài)環(huán)境權(quán)益、農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益等要素交易服務(wù)平臺建設(shè)，努力促進要素資源在中部地區(qū)甚至更大空間高效公平配置。

在擴大開放方面，堅持內(nèi)外并重、“五措并舉”，加快打造內(nèi)陸開放高地。一是重構(gòu)開放通道，更好發(fā)揮湖北“水鐵公空管”五大交通網(wǎng)絡(luò)齊備的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、整合運營，努力打造我國內(nèi)陸地區(qū)最為便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò);二是重塑物流體系，培育引進現(xiàn)代物流企業(yè)，創(chuàng)新完善集貨、運輸、倉儲、分撥管理，加快打造國內(nèi)“成本最低、效率最高、輻射最廣”的現(xiàn)代物流體系;三是提升開放平臺，加快推動自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和重大開放活動平臺拓展功能、提升能級;四是優(yōu)化開放政策，持續(xù)擴大制度型開放，更好推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展;五是創(chuàng)新開放服務(wù)，完善海外綜合服務(wù)體系，更好鏈接全球市場，更好引進海外資源，更好護航企業(yè)出海。

在促進創(chuàng)新方面，堅持以企業(yè)為主體、以高校和科研院所為依托、以科技金融為支撐，更加有效地推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。一是堅持有組織科研攻關(guān)與自由探索創(chuàng)新相結(jié)合，大力促進科技研發(fā)，力爭取得更多原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技成果;二是堅持技術(shù)轉(zhuǎn)移體系與成果孵化體系并重，深化完善集“線上淘寶網(wǎng)、線下廣交會與科技創(chuàng)新Mall”多種功能于一體的科技成果轉(zhuǎn)移與孵化體系，高效促進科技成果轉(zhuǎn)化;三是堅持以企業(yè)為主體，加快培育科創(chuàng)企業(yè)梯隊，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、國內(nèi)外合作、軍民深度融合、線上線下開源的現(xiàn)代協(xié)同創(chuàng)新體系;四是堅持以科技金融為支撐，探索以實施“科技金融+”專項行動為路徑、以創(chuàng)投孵化園區(qū)為重要載體，深入推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，更好支撐和帶動湖北產(chǎn)業(yè)體系整體躍升。

央視記者：近年來湖北在加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、推動城市更新提質(zhì)和內(nèi)涵式發(fā)展方面進行了積極探索，請問未來五年湖北在這方面還有哪些考慮和舉措?

李殿勛：湖北把握我國城市發(fā)展新的歷史方位和演變規(guī)律，順應(yīng)人民群眾對美好居住生活的新期待，去年以來積極探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，目前各試點項目正有序推進。從探索實踐看，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，要堅持以“重構(gòu)房地產(chǎn)商業(yè)模式”為核心，以“改善群眾居住品質(zhì)和重塑城市商業(yè)生態(tài)”為支撐，以“重組地上地下空間、整合各類支持政策和鏈接外部服務(wù)資源”為保障。具體操作中，關(guān)鍵是探索找到“三把鑰匙”——

一是“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是什么”。按照好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)要求，在城市存量更新提質(zhì)方面，堅持“有機更新、適量改造、補短強弱”原則，以“安全化、適老化、適幼化”改造為重點，加快完善公共服務(wù)設(shè)施，大力重塑商業(yè)生態(tài)，構(gòu)建“少量賣房子、更多賣服務(wù)”的房地產(chǎn)發(fā)展新的商業(yè)模式;在城市增量小區(qū)開發(fā)建設(shè)方面，按照“安全、舒適、綠色、智慧”要求，高標(biāo)準(zhǔn)建“好房子”、配“好服務(wù)”，更好滿足人民群眾改善居住條件的新需求。

二是“資金平衡怎么辦”。堅持“短期資金回籠靠合理的得房率、穩(wěn)定現(xiàn)金流靠長期的商業(yè)運營、特殊收益靠科學(xué)的創(chuàng)投孵化、降低成本靠一定的政策支持”四措并舉，努力實現(xiàn)投入產(chǎn)出的總體平衡和良性循環(huán)。

三是“群眾工作怎么做”。堅持“共建、共治、共享”理念，廣泛發(fā)動群眾、充分依靠群眾，通過政府引導(dǎo)、群眾主體、市場運作，通過社區(qū)協(xié)商、各方參與，探索有效的群眾工作方法，形成科學(xué)謀劃項目與順利推進實施的良好社會基礎(chǔ)。

總之，我們將在動態(tài)分析研判的基礎(chǔ)上穩(wěn)健擴大試點范圍，力求形成更多“辦得到、能推廣、可持續(xù)”的操作模式，為大規(guī)模持續(xù)性推動城市更新提質(zhì)與內(nèi)涵式發(fā)展提供重要支撐，也為全國加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式貢獻(xiàn)湖北力量。

深入實施“七大戰(zhàn)略” 

推動支點建設(shè)取得決定性進展

新華社記者：湖北提出，“十五五”時期，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點要取得決定性進展，請問圍繞實現(xiàn)這一目標(biāo)有哪些重點部署?

張文兵：“十五五”時期，我們將深入實施“七大戰(zhàn)略”，堅持“一年開新局、五年大變化、十年結(jié)碩果”，推動支點建設(shè)取得決定性進展。

一是持續(xù)推動能級跨越。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到25%左右、制造業(yè)比重保持在30%左右。堅持大抓項目，加快推進三峽水運新通道、世界級存算一體化產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設(shè)。

二是持續(xù)強化科創(chuàng)引領(lǐng)。聚焦打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地，持續(xù)做大做強科技力量矩陣，建好用好45個全國重點實驗室、10個湖北實驗室。滾動實施“61020”全鏈條攻關(guān)，力爭每年產(chǎn)出6項以上重大基礎(chǔ)研究成果、突破10項以上重大關(guān)鍵技術(shù)、形成20項以上標(biāo)志性產(chǎn)品。

三是持續(xù)促進產(chǎn)業(yè)倍增。加快打造光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)母機等3個以上世界級產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)動力電池、現(xiàn)代化工、北斗等5個國家先進制造業(yè)集群。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)領(lǐng)軍作用，打造一批百億級、千億級龍頭企業(yè)和世界一流企業(yè)，梯度培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

四是持續(xù)做強樞紐提能。加快建成長江中游航運中心、中歐班列武漢集結(jié)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運營天河國際機場、花湖國際機場航空客貨運“雙樞紐”，建設(shè)陸?？铡叭龡l絲綢之路”，打造新時代“九州通衢”“九州通商”“九州通融”。

五是持續(xù)建設(shè)美麗湖北。圍繞建設(shè)省域美麗中國先行區(qū)，統(tǒng)籌做好環(huán)境保護、生態(tài)治理、綠色發(fā)展“三篇文章”，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色制度，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。

六是持續(xù)加強文化創(chuàng)新。保護傳承好長江文化、荊楚文化、紅色文化，大力弘揚大別山精神、抗洪精神、抗疫精神，做大做強“神武峽”“赤黃紅”兩大文旅主軸，加快打造萬億級文旅支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)世界知名文化旅游目的地。

七是持續(xù)深化區(qū)域聯(lián)動。更大力度做強漢襄宜“金三角”硬支撐，引領(lǐng)帶動全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展。主動對接國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以武漢都市圈為中心，推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，形成以城市群和都市圈為依托、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

經(jīng)濟日報記者：國家“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，請問“十五五”期間湖北將從哪些方面發(fā)力?

魯宇清：“十五五”時期，湖北將做好“強核、壯圈、聯(lián)群、興縣”四篇大文章，加快形成省會帶動、漢襄宜協(xié)同、鄂湘贛聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展新格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平邁進。

一是做強武漢極核，支持武漢加快建設(shè)國家中心城市，打造全國經(jīng)濟中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿(mào)物流中心、國際交往中心和區(qū)域金融中心，提升面向全球集聚和配置高端要素資源的城市能級。

二是做大城市圈群，加快武漢都市圈深度同城化進程，支持各地積極融入“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展和“宜荊荊恩”城市群一體化發(fā)展。

三是做實漢襄宜協(xié)同，加快推動漢襄宜“金三角”從“硬聯(lián)通”邁進“軟協(xié)同”，補齊江漢平原腹地發(fā)展短板;推進跨區(qū)跨省聯(lián)動發(fā)展，加強與湖南、江西合作，共建“科創(chuàng)鏈上的中三角”“產(chǎn)業(yè)鏈上的都市圈”“軌道上的長江中游城市群”。

四是做優(yōu)縣域經(jīng)濟，抬升全域高質(zhì)量發(fā)展底板。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合 

力爭再培育3—5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)

中國日報記者：湖北科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。請問“十五五”時期，圍繞加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，湖北有哪些舉措?

張文兵：面向“十五五”，我們將堅持體系化推動，在推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上開拓進取，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是增強創(chuàng)新策源功能。實施創(chuàng)新基礎(chǔ)能力體系化提升工程，優(yōu)化國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、湖北實驗室等高能級創(chuàng)新平臺布局。在高端芯片、存算一體等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，每年實施10項左右“尖刀”技術(shù)攻關(guān)項目，產(chǎn)出更多重大科技成果。

二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。圍繞“51020”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和5大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實施重點產(chǎn)業(yè)煥新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，力爭再培育3—5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)。

三是強化金融賦能。更好發(fā)揮政府投資基金和國資基金群引導(dǎo)撬動作用，持續(xù)探索“撥投結(jié)合”“先投后股”等模式，形成創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、股票市場等全方位多層次的科技金融服務(wù)體系。

四是堅持教育科技人才一體推進。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求，引導(dǎo)高校超常規(guī)布局人工智能、集成電路等急需學(xué)科專業(yè)，打造特色優(yōu)勢專業(yè)集群。深入實施戰(zhàn)略人才力量“十百千萬”行動，引育更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高水平工程師和優(yōu)秀青年科技人才。

五是深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。建強東湖科學(xué)城和光谷科創(chuàng)大走廊，加快建成武漢區(qū)域科技創(chuàng)新中心。建設(shè)漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，以漢襄宜“金三角”科技同興為抓手抬升全域創(chuàng)新底板。打造長江中游城市群科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展共同體，共建“科創(chuàng)鏈上的中三角”。

建設(shè)省域美麗中國先行區(qū) 

實現(xiàn)“縣縣有優(yōu)質(zhì)高中、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有優(yōu)質(zhì)初中”

香港大公文匯傳媒集團記者：去年湖北獲批建設(shè)全國省域美麗中國先行區(qū)，請問湖北在這方面有哪些部署?

嚴(yán)天文：“十五五”時期，湖北將構(gòu)建“外美、內(nèi)麗、氣質(zhì)佳”的省域美麗中國先行區(qū)，重點實施五大行動。

一是實施長江大保護行動，打造長江流域高水平保護典范。圍繞“治、修、護、防、轉(zhuǎn)、優(yōu)、通、美”八篇文章，重點建設(shè)長江千里生態(tài)廊道，實施美麗岸線建設(shè)工程。

二是實施污染防治攻堅行動，打造生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善標(biāo)桿。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓空氣更清新、小河更清澈、城市更整潔。

三是實施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，打造中部綠色崛起高地。以更高水平、更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

四是實施生態(tài)文明體制改革行動，打造生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化示范區(qū)。深化資源環(huán)境要素市場化配置改革，建成輻射全國的長江生態(tài)環(huán)境交易中心。

五是實施美麗系列建設(shè)行動，打造美麗湖北特色名片。以“平明綠美凈齊暢寧”為目標(biāo)，大力實施城市更新改造，加快建設(shè)綠色低碳美麗城市，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

光明日報記者：湖北是教育大省，“十五五”時期在深化教育綜合改革、重構(gòu)教育供給體系方面有哪些打算?

周靜：未來五年，湖北將科學(xué)務(wù)實地推進教育綜合改革，全面提升教育供給的質(zhì)量、效率和公信力。

一是以促進公平優(yōu)質(zhì)為導(dǎo)向，深化基礎(chǔ)教育綜合改革。落實每天綜合體育活動時間不低于2小時，新建、改擴建200所左右普通高中，全面實現(xiàn)“縣縣有優(yōu)質(zhì)高中、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有優(yōu)質(zhì)初中”。

二是以產(chǎn)教融合發(fā)展為路徑，深化職業(yè)教育綜合改革。建設(shè)20個市域產(chǎn)教聯(lián)合體和100個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，把生產(chǎn)實景融入教學(xué)場景，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

三是以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為使命，深化高等教育綜合改革。圍繞供需適配動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，重點建設(shè)100個優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科專業(yè)，加速孵化一批新興、交叉學(xué)科。

更加精準(zhǔn)有力推進“抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)” 

歡迎投身湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮

中阿衛(wèi)視記者：據(jù)我們了解，湖北已經(jīng)在大規(guī)模實施“抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”專項行動，請問未來五年湖北還有什么樣的重點考慮?

李殿勛：就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。去年以來，我們一手面向全球開展精準(zhǔn)招商，一手立足湖北推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，目的就是加快形成“大中小微個”市場經(jīng)營主體梯次培育、鋪天蓋地的良好格局，構(gòu)筑湖北發(fā)展更加堅實的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)。未來五年，我們將更加精準(zhǔn)有力推進“抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”專項行動，更好促進高質(zhì)量充分就業(yè)，更好支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是大規(guī)模推進以鄉(xiāng)情為紐帶的楚商回鄉(xiāng)與外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅持做好鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)、宣傳發(fā)動、政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、供需對接、平臺落地等各項工作，吸引更多海內(nèi)外楚商和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二是大規(guī)模推進以科技為支撐的校友回歸與高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。搭建好校友資源交流對接平臺，健全“省級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、校地協(xié)同、多方參與”推進機制，引導(dǎo)激勵更多校友回鄂投資興業(yè)。解決好高校師生“有人創(chuàng)業(yè)、有錢創(chuàng)業(yè)、有平臺支撐創(chuàng)業(yè)”三個關(guān)鍵問題，培育壯大更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍。

三是統(tǒng)籌推進青年、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持體系，分類加強政策引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，持續(xù)推進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓更多勞動者就業(yè)有出路、發(fā)展有空間、生活更幸福。

四是打造一流創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境。從優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、市場競爭環(huán)境、社會生活環(huán)境和法治保障環(huán)境等方面系統(tǒng)謀劃和推進，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為海內(nèi)外各類人才來鄂回鄂留鄂創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供根本保障。

我們熱忱歡迎海內(nèi)外楚商和廣大外出務(wù)工人員，歡迎全省高校師生和曾經(jīng)在鄂就讀的校友，積極投身湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，更好造福社會、建設(shè)家鄉(xiāng)、成就自己，也熱忱歡迎海內(nèi)外朋友到湖北投資興業(yè)，和我們一起共創(chuàng)美好未來。

湖北日報全媒記者 謝慧敏 劉宇 劉鄲

編輯：李持