東風汽車博物館(資料圖片)

秦楚風訊(十堰融媒記者 潘雪 蘭璐 通訊員 楊占鰲)沉寂多年的舊車間變身網紅餐廳，老職工生活區(qū)的青石板路上，游客在鑲嵌著馬燈、舊風扇的“情懷地標”前打卡拍照……走進初春的十堰，工業(yè)記憶與現代生活交融的場景隨處可見。

作為老工業(yè)基地，十堰曾因東風公司而興。隨著城市發(fā)展和大型工業(yè)企業(yè)“退城進園”，目前中心城區(qū)騰退出大量工業(yè)用地。面對這一課題，十堰沒有選擇“大拆大建”的簡單路徑，而是以“政府定框架、政策破瓶頸、文化賦靈魂、功能促融合”為核心，探索出一條獨具特色的“有機更新”之路。截至目前，全市累計盤活東風公司低效用地272.95萬平方米，直接經濟收益42.7億元，讓“沉睡資產”蝶變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的新動能。

“四四廂遇”創(chuàng)意街區(qū)(資料圖片)

工業(yè)遺存“活”起來：老廠房變身消費新地標

夜幕降臨，位于茅箭區(qū)朝陽南路的“四四廂遇”街區(qū)人流如織。紅磚老廠房在霓虹燈勾勒下，工業(yè)風與時尚感碰撞出奇妙火花。誰能想到，4年前這里還是原東風公司44廠搬遷后留下的33.53萬平方米閑置廠區(qū)。

“我們特意保留了老車間的桁架結構和斑駁墻面，就是要留住十堰人的汽車記憶?！痹擁椖控撠熑私榻B，原來的大沖車間變身 loft風格商業(yè)體，特色餐飲、文創(chuàng)店鋪依次排開。2024年7月開業(yè)以來，這個僅2460平方米的示范區(qū)周末日均客流超過5000人次，成為年輕人朋友圈里的新晉網紅打卡地。

更令人驚嘆的蝶變發(fā)生在原東風小康一工廠。2.6萬平方米的舊廠房，被本地餐飲品牌“農耕年華”注資2億元，改造為現象級餐飲地標——“農耕二張烙饃村”。工業(yè)骨架與現代餐飲、互聯網營銷碰撞出絢麗火花，每晚可接待食客超5000人次，成為利用“五年過渡期”政策、以“微改造”盤活存量資產的典范。

在張灣區(qū)花果街道，東風故里街區(qū)放馬坪文化古巷則用另一種方式喚醒記憶。青石板路蜿蜒向前，2D美陳墻上的東風卡車彩繪與實景老巷相映成趣，馬燈、蘆席棚等老物件鑲嵌在墻縫里。作為十堰城區(qū)保存最完整的文化古巷，這里曾深度融入東風公司職工的生產生活，如今成為“工業(yè)遺產保護+城市功能升級”的鮮活案例。

去年3月，由原東風公司43廠總裝車間改造而成的東風汽車博物館開館，將這份工業(yè)文脈推向新高度。2.1萬余平方米空間內，超2000件展品、逾萬幅圖片生動講述了從蘆席棚創(chuàng)業(yè)到現代汽車工業(yè)巨頭的東風奮斗史，成為凝聚汽車強國夢的精神地標。

現象級餐飲地標——“農耕二張烙饃村”(資料圖片)

政企協同“轉”起來：零成本搬遷繪就共贏圈

土地盤活，難在利益協調。十堰創(chuàng)新推行“零成本簡單搬遷”理念，讓企業(yè)騰退與新區(qū)投產無縫銜接，最大限度壓縮土地空檔期。

張灣區(qū)車城路街道招商蘭溪谷小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，配套齊全，旁邊就是十堰花園城商業(yè)綜合體。這里是原東風公司45廠老廠區(qū)，企業(yè)騰退后直接入駐十堰工業(yè)新區(qū)，實現了“搬遷啟動—騰退土地—新區(qū)投產”全程無縫對接。隨后，十堰引入深圳招商局集團，在此開發(fā)76萬平方米的高端社區(qū)，土地出讓收益達8.36億元，實現“企業(yè)退出獲補償—資本開發(fā)提效益—城市布局得優(yōu)化”三方共贏。

“盤活低效用地不是簡單的拆與建，既要算好經濟賬，更要算好民生賬和長遠賬，通過精準施策讓沉睡的土地煥發(fā)新生。”市自然資源和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長賀德斌說。

這樣的共贏故事還在不斷上演。原東風輪胎廠32.73萬平方米土地華麗變身為快遞物流園，會聚18家物流倉儲企業(yè)，企業(yè)補繳出讓金4.18億元;原東風公司20廠則誕生了集生產與體驗為一體的“燕京精釀啤酒張灣工廠”，前店后廠模式別具一格;東風小康二工廠“易主”中外合資的易捷特新能源汽車有限公司，形成年產12萬輛能力，推動“制造銹帶”向“服務秀帶”蝶變。

為夯實長效保障，十堰堅持基礎設施先行，規(guī)劃建設柳中路、臺北路和微循環(huán)道路，促進原東風公司54廠片區(qū)68.8萬平方米商住用地開發(fā);朝陽南路改線工程有效緩解原東風公司44廠片區(qū)擁堵;劃撥1.93萬平方米土地擴建東風九中，顯著改善教學硬件設施。配套政策同步跟進，明確社區(qū)用房、幼兒園、養(yǎng)老設施等不計入容積率，有效調動開發(fā)商積極性。

縣域創(chuàng)新探新路：小地塊寫出集約大文章

十堰的探索不僅限于城區(qū)，各縣市區(qū)也因地制宜，用“繡花功夫”盤活低效用地。

房縣將目光投向縣城的“沉睡資產”。恒達和華球兩個紡織廠位于縣城核心地帶，因生產工藝落后、資金鏈斷裂面臨困境，用地效能低下。房縣積極實施“退二進三”，引導企業(yè)遷入紡織產業(yè)園，將原址11.35萬平方米土地通過出讓建成綜合性商業(yè)體“瑞富印象”。項目容積率由老舊廠區(qū)的0.64大幅提升至2.46，土地出讓金收入1.907億元，政府凈收益0.5億元，不僅化解了企業(yè)債務，支持了設備更新，更實現了“企業(yè)重獲新生、土地利用增效、城市布局優(yōu)化”三贏。

在竹溪縣城關鎮(zhèn)東門街，一處6702平方米的棚戶區(qū)通過“政府投資+市場化運營”模式，改造為月弓池西岸商業(yè)綜合體。容積率控制在1.2，綠地率不低于25%，在提升商業(yè)價值的同時，注重恢復部分歷史建筑，打造原生態(tài)展示區(qū)，實現了開發(fā)與文脈傳承的平衡。

竹山縣則探索出“預告登記+招商轉讓”路徑。潘口鄉(xiāng)一級路旁一處4306.67平方米土地，因潘口水電站完工而低效閑置。該縣通過招商引資，辦理轉讓預告登記，投資建成潘口加油站，企業(yè)補繳土地出讓金268.66萬元。企業(yè)投入運營后，年產值達1000多萬元，納稅50多萬元，增加就業(yè)10余人，實現了生態(tài)、社會、經濟三重效益的統一。

從中心城區(qū)的“工業(yè)銹帶”到縣域的“邊角余料”，十堰正用一場關于土地、記憶與未來的智慧對話，喚醒沉睡土地。截至目前，全市已認定低效用地98宗302萬平方米，通過原權利人自行改造、引入市場主體、政府收儲改造等方式盤活利用69宗272.46萬平方米，這組數據背后，是十堰從“增量擴張”向“存量挖潛”的深刻轉型，更為全國老工業(yè)基地城市更新點亮了一盞可借鑒的明燈。

編輯：陳琦