日前，十堰市生態(tài)環(huán)境局、財政局、稅務局聯(lián)合印發(fā)《十堰市排污權(quán)儲備和出讓管理辦法(試行)》，旨在健全排污權(quán)要素市場化配置體系，優(yōu)化排污權(quán)配置效率，規(guī)范排污權(quán)儲備和出讓管理，促進污染物減排和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

《管理辦法》明確將化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物納入首批收儲交易范圍，市級設立排污權(quán)儲備機構(gòu)，通過無償收回、市場回購兩條渠道“囤指標”，其主要來源包括各級政府投入資金進行污染治理、淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造升級等方式形成的富余排污權(quán)；排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締、遷出本市行政區(qū)域或不再排放實行總量控制的污染物等原因形成的排污權(quán)；自環(huán)評文件批準之日起五年內(nèi)未開工建設的新(改、擴)建項目，以及停止建設放棄使用的已購排污權(quán)；金融機構(gòu)依法處置排污單位質(zhì)押的排污權(quán)；利用財政資金市場回購的排污權(quán)；經(jīng)省級以上生態(tài)環(huán)境部門認定的轄區(qū)內(nèi)重點工程項目超額減排量(不包含交易獲得部分)的90%；經(jīng)市級生態(tài)環(huán)境部門審核認定的其他工程項目減排量；經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門核定的其他閑置的排污權(quán)等。

儲備排污權(quán)由十堰市生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于支持重大民生保障項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等重點建設項目；建設項目所在縣(市、區(qū))新增的排污權(quán)指標，原則上由對應縣(市、區(qū))儲備排污權(quán)先行保障，不足部分從排污權(quán)儲備庫中統(tǒng)籌調(diào)劑。工業(yè)企業(yè)減排、破產(chǎn)、關(guān)停、淘汰、被取締形成的儲備排污權(quán)，應優(yōu)先投放市場；先儲備的排污權(quán)先出讓。儲備排污權(quán)出讓收入全額上繳市級國庫，按照非稅收入有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理，統(tǒng)籌用于環(huán)境污染防治、排污權(quán)回購、排污權(quán)核定、排污權(quán)相關(guān)平臺建設及運行維護等工作。

下一步，十堰將依托污染物總量暨排污權(quán)交易管理平臺，建立動態(tài)臺賬，并接受生態(tài)環(huán)境、財政、稅務部門的監(jiān)管，對于相關(guān)單位工作人員有違規(guī)操作、弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的，將依法依規(guī)嚴肅處理。

編輯：萬林