湖北日報(bào)全媒記者 李婷

【群眾點(diǎn)題】

凜冽寒風(fēng)中，外賣騎手們穿梭于大街小巷，與時(shí)間賽跑，為千家萬戶送去一餐一飯。工作時(shí)長超12小時(shí)、送餐期間出現(xiàn)交通事故、被平臺(tái)公司克扣獎(jiǎng)金……隨著越來越多的問題顯露，以外賣騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益該如何保障?

【代表委員回應(yīng)】

省人大代表、湖北凸凹模具科技股份有限公司工會(huì)主席杜芳琴：

近年來，各級工會(huì)大力推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者加入工會(huì)，把新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障納入工會(huì)維權(quán)范圍。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)合法規(guī)范用工，各級工會(huì)組織大有可為。

杜芳琴(受訪對象供圖)

湖北省總工會(huì)在推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面做了大量的工作，2023年全省新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員11.31萬人，針對外賣騎手充電、就餐、休息等現(xiàn)實(shí)需求，累計(jì)建成4280家工會(huì)驛站，提供“冷可取暖、熱可納涼、累可歇腳”的貼心服務(wù)。

以我所在的十堰市為例，十堰市總工會(huì)以構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”為目標(biāo)，建成工會(huì)驛站151家，驛站還開設(shè)法律服務(wù)熱線，為外賣騎手等勞動(dòng)者提供法律維權(quán)服務(wù)，提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法治意識(shí)。

十堰已建成愛心驛站151家。

我建議，首先要持續(xù)加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者用工規(guī)范管理，明確用工主體責(zé)任，企業(yè)依法與建立勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同;其次，逐步完善靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度，破除城鄉(xiāng)、地域和不同險(xiǎn)種之間的壁壘，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)人員全民參保。另外，建議人社部門完善工傷參保辦法，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)清障疏堵、優(yōu)化服務(wù)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，督促企業(yè)落實(shí)權(quán)益保障責(zé)任。

省政協(xié)委員、北京大成(武漢)律師事務(wù)所高級合伙人吳鳳：

如何保障新就業(yè)群體的合法權(quán)益，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

近年來，國家已作出頂層設(shè)計(jì)，以制度創(chuàng)新推動(dòng)源頭治理。2021年7月，人社部等部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，除了明確平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理承擔(dān)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任外，更在公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等方面作出一系列規(guī)定。

吳鳳(受訪對象供圖)

我注意到，因新就業(yè)群體勞動(dòng)關(guān)系靈活，所以存在“多平臺(tái)就業(yè)”參保成空等現(xiàn)象，一旦發(fā)生問題，極易出現(xiàn)“工傷返貧”等。

建議完善社會(huì)保險(xiǎn)制度繳費(fèi)政策，探索“平臺(tái)與就業(yè)人員承擔(dān)主要，政府補(bǔ)貼輔之，商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充”的形式，對于主動(dòng)為就業(yè)人員購買保險(xiǎn)的企業(yè)、平臺(tái)，則在稅收等方面給予相應(yīng)抵扣優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和規(guī)范針對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的商業(yè)保險(xiǎn)等舉措，進(jìn)一步為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“撐腰”。

快遞小哥在襄陽市襄城區(qū)古城北街商圈“紅色驛站”的“小哥加油站”挑選圖書。(視界網(wǎng) 楊東 攝)

此外， 建立快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等群體的強(qiáng)制休息制度，避免部分人員長期超時(shí)工作而搶占其他人員的接單機(jī)會(huì)、促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。建立資源共享制度，創(chuàng)建利益共同體。除了政府部門履行政府職能，例如通過建立休息站、提供免費(fèi)體檢等服務(wù)，增加新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的獲得感。

編輯：姜鵬