為加強(qiáng)十堰市商品住宅專項(xiàng)維修資金管理，保障商品住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造，維護(hù)商品住宅專項(xiàng)維修資金所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》《十堰市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)與管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，十堰市住房和城市更新局起草了《十堰市商品住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會公眾公開征求意見，歡迎各界人士通過信函、電子郵件方式提出修改意見和建議。

起止時間：2026年6月24日—2026年7月23日

通訊地址：十堰市北京中路82號B棟

收件人：十堰市住房維修基金管理中心

郵政編碼：442000

電話：13807281318(微信同號)

電子郵箱：178123354@qq.com

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附件：十堰市商品住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)

十堰市住房和城市更新局

2026年6月24日

十堰市商品住宅專項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則

(征求意見稿)

第一章?總則

第一條? 為加強(qiáng)十堰市商品住宅專項(xiàng)維修資金管理，保障商品住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造，維護(hù)商品住宅專項(xiàng)維修資金所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》《十堰市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)與管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)商品住宅(含經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等保障性住房)、售后公有住房(住宅)專項(xiàng)維修資金的交存、使用、管理和監(jiān)督。

第三條 商品住宅專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主共有，其中，業(yè)主交存的部分屬業(yè)主所有;從公有住房售房款中提取的住宅專項(xiàng)維修資金屬于公有住房售房單位所有。房屋存續(xù)期間，商品住宅專項(xiàng)維修資金由全體業(yè)主依據(jù)《中華人民共和國民法典》的有關(guān)規(guī)定，共同管理、共同決策。

第四條? 商品住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、管理遵循專戶存儲、專款專用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)管、信息透明、方便快捷的原則。

第五條? 十堰市住房和城市更新局會同十堰市財(cái)政局負(fù)責(zé)本市商品住宅專項(xiàng)維修資金的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)全市統(tǒng)一的商品住宅專項(xiàng)維修資金管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)商品住宅專項(xiàng)維修資金交存、申請、表決、公示、審核、劃轉(zhuǎn)、查詢?nèi)鞒叹€上辦理，以及與物業(yè)服務(wù)和管理平臺、不動產(chǎn)登記、監(jiān)管銀行專項(xiàng)查詢等平臺的互聯(lián)互通，保障業(yè)主知情權(quán)和決策、使用等操作便捷性。

十堰市住房和城市更新局、各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)稱商品住宅專項(xiàng)維修資金管理部門(簡稱管理部門)。

第二章?交存

第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)下列房屋的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則交存商品住宅專項(xiàng)維修資金：

(一)商品住宅(含多層、小高層、高層);售后公有住房;政府保障性住房、拆遷安置房等政策性住宅。但單獨(dú)業(yè)主所有且與其他物業(yè)不具有共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的除外。

(二)商品住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅、商品住宅小區(qū)外與商品住宅小區(qū)內(nèi)單幢住宅結(jié)構(gòu)相連的非住宅。

第七條 首期商品住宅專項(xiàng)維修資金由購房人以網(wǎng)簽備案合同載明的房屋建筑面積為基數(shù)，按照每平方米建安造價的百分之五為標(biāo)準(zhǔn)交存。

十堰市住房和城市更新局可根據(jù)本市商品住宅建筑安裝工程每平方米造價的變動情況，適時調(diào)整首期商品住宅專項(xiàng)維修資金的具體交存標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示后執(zhí)行。

房屋分戶賬中商品住宅專項(xiàng)維修資金的余額低于首期交存額百分之三十的，屬地管理部門可發(fā)出預(yù)警提醒。

第八條? 商品住宅、安置房、配售型保障性住房等購房人應(yīng)當(dāng)在辦理《商品房買賣合同》網(wǎng)簽備案前，直接將首期商品住宅專項(xiàng)維修資金存入商品住宅專項(xiàng)維修資金專戶。開發(fā)建設(shè)單位、房屋交易中介等單位和個人，不得強(qiáng)制代收、代繳商品住宅專項(xiàng)維修資金。

開發(fā)建設(shè)單位自用、出租的住宅，以及已竣工尚未售出的住宅，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理不動產(chǎn)首次登記前，先行交存首期商品住宅專項(xiàng)維修資金，房屋對外出售時，開發(fā)建設(shè)單位可與購房人協(xié)商收回(取)截止交易時房屋分戶賬內(nèi)的資金余額。

第九條 收取商品住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)向交存人出具省財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，實(shí)行一戶一票。

交存人憑專用票據(jù)，辦理網(wǎng)簽備案或不動產(chǎn)物權(quán)登記。未提交專用票據(jù)核驗(yàn)的，網(wǎng)簽備案機(jī)構(gòu)或不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可暫緩辦理備案或登記。

商品住宅所有權(quán)變更時，房屋分戶賬戶隨房屋所有權(quán)同時變更過戶。

第十條 未交存的、或業(yè)主分戶賬戶中資金余額不足首期交存額百分之三十的，應(yīng)當(dāng)續(xù)籌。續(xù)籌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于本細(xì)則規(guī)定的首期交存標(biāo)準(zhǔn)。續(xù)籌工作按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)續(xù)籌責(zé)任主體：已成立業(yè)主大會的，由業(yè)主委員會為續(xù)籌責(zé)任主體;未成立業(yè)主大會或業(yè)主委員會不能正常履職的，由社區(qū)居(村)民委員會代行業(yè)主委員會續(xù)籌組織職能。以下責(zé)任主體依本款情形統(tǒng)稱業(yè)主委員會、社區(qū)居(村)民委員會。

(二)十堰市住房和城市更新局可適時發(fā)布全市統(tǒng)一續(xù)籌方案示范文本、續(xù)籌指導(dǎo)價，由續(xù)籌責(zé)任主體參照示范文本擬訂續(xù)籌方案(明確續(xù)籌標(biāo)準(zhǔn)、方式、期限)，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后實(shí)施。

(三)業(yè)主未按表決通過后的續(xù)籌方案要求交存商品住宅專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主委員會或社區(qū)居(村)民委員會可依法催告，催告無果的，可依法通過人民調(diào)解、民商事仲裁或民事訴訟等途徑要求業(yè)主按續(xù)籌方案履行交存義務(wù)。

第十一條 下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入商品住宅專項(xiàng)維修資金專戶，作為續(xù)籌資金來源或?qū)嵭袧L存使用：

(一)商品住宅專項(xiàng)維修資金的存儲利息等增值收益;

(二)利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營的業(yè)主共有收益(業(yè)主大會另有決定的除外);

(三)共用設(shè)施設(shè)備報廢后回收的殘值;

(四)其他依法應(yīng)當(dāng)納入商品住宅專項(xiàng)維修資金賬戶的資金。

第三章?使用

第十二條 商品住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于商品住宅保修期滿后，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新或改造。費(fèi)用包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)、咨詢、鑒定、審計(jì)等;

經(jīng)業(yè)主委員會決定、社區(qū)居(村)民委員會報經(jīng)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)同意，依據(jù)第十一條納入滾存使用的資金可用于與商品住宅專項(xiàng)維修資金管理活動有關(guān)的涉法涉訴維權(quán)及法律服務(wù)支出。

經(jīng)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，商品住宅專項(xiàng)維修資金可用于購買既有住宅加裝電梯或購買共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)責(zé)任保險。

第十三條? 下列費(fèi)用不得從商品住宅專項(xiàng)維修資金中列支：

(一)住宅保修期滿前、依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用;

(二)依法應(yīng)由供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位承擔(dān)的管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;

(三)因人為損壞共用部位、共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的修復(fù)費(fèi)用，由責(zé)任人承擔(dān)。責(zé)任人未能或無法確定的，由相關(guān)業(yè)主共同分?jǐn)偂：罄m(xù)發(fā)現(xiàn)責(zé)任人的，由業(yè)主委員會、社區(qū)居(村)民委員會可依法向責(zé)任人追償，追償?shù)轿毁Y金按業(yè)主分?jǐn)偙壤颠€到房屋分戶賬戶。

(四)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用;

(五)業(yè)主專有部分(套內(nèi)墻面、地面、自家門窗、廚衛(wèi)設(shè)備等)維修;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他不得列支的費(fèi)用。

第十四條 商品住宅專項(xiàng)維修資金使用的申請及實(shí)施主體按下列規(guī)定確定：

(一)已成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的，由業(yè)主委員會作為申請及實(shí)施主體;

(二)未成立業(yè)主大會的，由社區(qū)居(村)民委員會作為申請及實(shí)施主體。

第十五條? 申請及實(shí)施主體應(yīng)依法、妥善保管商品住宅專項(xiàng)維修資金使用過程中所提供或形成的全部資料，并對資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。在新選任或換屆時將資料一并移交新一屆業(yè)主委員會或社區(qū)居(村)民委員會。申請及實(shí)施主體未按規(guī)定保管、移交資料的，由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)責(zé)令限期改正;造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條?商品住宅專項(xiàng)維修資金使用分為正常使用程序和緊急使用程序。

一、正常使用流程：

(一)申請與表決

1.申請及實(shí)施主體通過維修資金系統(tǒng)平臺(以下簡稱平臺)申請辦理商品住宅專項(xiàng)維修資金使用相關(guān)事宜，并負(fù)責(zé)組建維修工作專班，專班成員由業(yè)主委員會、社區(qū)居(村)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)業(yè)主代表等組成，其中業(yè)主比例不少于百分之五十。

2.管理部門接到使用申請后，及時查詢涉及物業(yè)區(qū)域維修資金交存情況和賬戶余額，并組織現(xiàn)場查勘并將相關(guān)信息、初審意見反饋給申請及實(shí)施主體。

3.維修工作專班以召開會議的形式依規(guī)選定具備相應(yīng)資格的施工企業(yè)以及監(jiān)理、審計(jì)方等第三方機(jī)構(gòu)(依本細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)選定的)，由申請及實(shí)施主體將擬維修和更新、改造的項(xiàng)目現(xiàn)場查勘情況、工程預(yù)算、資金分?jǐn)偡秶?、隱蔽工程、工程質(zhì)量和安全監(jiān)管等信息，整合形成商品住宅專項(xiàng)維修資金使用方案和工程預(yù)算、核準(zhǔn)分?jǐn)偡秶姆课莺蜆I(yè)主信息并整理上傳。并同時將使用方案、工程預(yù)算、擬維修部位和現(xiàn)場實(shí)時照片，在涉及維修項(xiàng)目的物業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為七天。

4.使用方案和工程預(yù)算上傳、公示完成后，由所涉物業(yè)區(qū)域內(nèi)的業(yè)主通過平臺或管理部門微信公眾服務(wù)小程序進(jìn)行線上投票表決或線下書面投票表決。采用線下書面投票表決的，需將投票表決現(xiàn)場進(jìn)行拍照并同步提交上傳至平臺。

5.業(yè)主投票表決通過后，應(yīng)當(dāng)將表決結(jié)果在涉及維修項(xiàng)目的物業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為七天。公示期滿、經(jīng)管理部門審核通過后，業(yè)主表決結(jié)果正式生效。

(二)施工與決算

1.業(yè)主表決結(jié)果正式生效后，由申請及實(shí)施主體分別與施工方以及監(jiān)理、審計(jì)方等第三方機(jī)構(gòu)(如有)簽訂專業(yè)合同。其中，施工合同約定的費(fèi)用總額不得超過預(yù)算公示費(fèi)用的總額。

2.申請及實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)全程跟蹤監(jiān)督施工企業(yè)按維修資金使用方案和合同約定進(jìn)行施工，并對施工前、中、后的實(shí)際情況拍照記錄。

3.工程竣工后，由申請及實(shí)施主體組織維修工作專班、施工企業(yè)對工程進(jìn)行驗(yàn)收(如有委托審價或監(jiān)理等第三方機(jī)構(gòu)的則應(yīng)一并參加驗(yàn)收)，并在《維修工程竣工驗(yàn)收報告》上共同簽字蓋章，連同工程決算、審價報告等相關(guān)資料一并在涉及維修項(xiàng)目的物業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為七天。

4.公示期滿且業(yè)主無異議，通過平臺上傳公示證明照片，經(jīng)管理部門審核通過后，工程決算和審價報告等正式生效。

(三)審核與撥付

5.申請及實(shí)施主體通過平臺提交資料報審，管理部門審核通過后，在兩個工作日內(nèi)通知專戶開戶銀行分別向施工方以及監(jiān)理、審計(jì)方等第三方機(jī)構(gòu)撥付費(fèi)用。

二、緊急維修使用流程

(一)認(rèn)定與公示

1.因供水、排水、消防、電梯以及屋頂滲水、戶外墻面脫落等危及房屋或人身安全、民生保障等緊急情況需要立即進(jìn)行維修的，申請及實(shí)施主體負(fù)責(zé)申請辦理緊急維修使用相關(guān)事宜，并報由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)出具鑒定意見或證明材料后，按本細(xì)則規(guī)定動用維修資金開展緊急維修。?

2.維修資金管理部門接到申請及實(shí)施主體的申請、鑒定意見或證明材料后，及時查詢涉及物業(yè)區(qū)域維修資金交存情況和賬戶余額，并組織現(xiàn)場查勘并將相關(guān)信息、初審意見反饋給申請及實(shí)施主體。

3.申請及實(shí)施主體取得鑒定意見或證明材料、反饋意見后負(fù)責(zé)牽頭組織業(yè)主委員會或社區(qū)居(村)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)業(yè)主代表等組建維修工作專班，在小區(qū)顯著位置進(jìn)行公示。

4.申請及實(shí)施主體應(yīng)組織維修工作專班以召開會議的方式，依規(guī)選定具備相應(yīng)資格的施工企業(yè)，并同步選定審價咨詢或必要委托的其他第三方機(jī)構(gòu);綜合緊急維修和更新、改造的項(xiàng)目現(xiàn)場查勘情況、列支范圍、工程預(yù)算、資金分?jǐn)偡秶?、隱蔽工程、工程質(zhì)量和安全監(jiān)管等信息，擬定緊急維修使用方案和工程預(yù)算，在涉及維修項(xiàng)目的物業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示。

(二)施工與決算

5.由申請及實(shí)施主體分別與施工方以及監(jiān)理、審計(jì)方等第三方機(jī)構(gòu)(如有)簽訂專業(yè)合同。其中，施工合同約定的費(fèi)用總額不得超過預(yù)算公示費(fèi)用的總額。

6.申請及實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)全程跟蹤監(jiān)督施工企業(yè)按緊急維修使用方案和施工合同約定進(jìn)行施工，并對施工前、中、后的實(shí)際情況拍照記錄。

7.工程竣工后，由申請及實(shí)施主體組織維修工作專班、施工企業(yè)對工程進(jìn)行驗(yàn)收(如有委托審價或監(jiān)理等第三方機(jī)構(gòu)的則應(yīng)一并參加驗(yàn)收)，并在《維修工程竣工驗(yàn)收報告》上共同簽字蓋章，連同工程決算、審價報告等相關(guān)資料一并在涉及維修項(xiàng)目的物業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為七天。

(三)審核與撥付

8.申請及實(shí)施主體通過平臺提交資料報審，管理部門審核通過后，在兩個工作日內(nèi)通知專戶開戶銀行分別向施工方以及監(jiān)理、審計(jì)方等第三方機(jī)構(gòu)撥付費(fèi)用。

第十七條 商品住宅專項(xiàng)維修資金使用應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，禁止無資質(zhì)或失信單位承接本細(xì)則所涉維修工程;

依據(jù)本細(xì)則須選定第三方機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用政府部門公布入圍的機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格核查資質(zhì)、人員、業(yè)績、信用記錄，堅(jiān)決剔除關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)、失信機(jī)構(gòu)。

(二)工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由申請及實(shí)施主體、業(yè)主代表、施工單位、監(jiān)理單位(如需)共同參與，驗(yàn)收合格后簽署《工程驗(yàn)收合格證明》，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得劃轉(zhuǎn)剩余資金;

(三)正常維修：單項(xiàng)工程預(yù)算審核價在三萬元(含)以上的，應(yīng)委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對造價審計(jì)進(jìn)行全程監(jiān)督。在三十萬元(含)以上的，應(yīng)委托監(jiān)理或第三方機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督。在五十萬元(含)以上的，應(yīng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式選擇施工單位。

緊急維修：全項(xiàng)目、全過程均應(yīng)委托監(jiān)理或第三方機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督。

(四)商品住宅專項(xiàng)維修資金使用金額應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程預(yù)算及結(jié)算評審報告執(zhí)行。正常維修發(fā)生特殊情況需超支的，應(yīng)當(dāng)重新組織業(yè)主表決并通過;緊急維修的超支部分由責(zé)任方承擔(dān)。

第十八條 共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造費(fèi)用，由相關(guān)業(yè)主按照下列規(guī)定分?jǐn)偅?/p>

(一)單幢住宅內(nèi)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備費(fèi)用，由該幢住宅業(yè)主按照專有部分建筑面積比例分?jǐn)?

(二)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共用的部位、設(shè)施設(shè)備費(fèi)用，由全體業(yè)主按照專有部分建筑面積比例分?jǐn)?

(三)住宅與非住宅之間共用部位、共用設(shè)施設(shè)備費(fèi)用，由相關(guān)受益業(yè)主按照專有部分建筑面積比例分?jǐn)?

(四)尚未售出的住宅、非住宅，由開發(fā)建設(shè)單位按照未售出物業(yè)建筑面積比例分?jǐn)偂?/p>

第十九條? 商品住宅專項(xiàng)維修資金使用分?jǐn)偡桨赣缮暾埣皩?shí)施主體擬定，按《中華人民共和國民法典》第二百七十八條規(guī)定表決通過，經(jīng)公示后報管理部門備案后實(shí)施。

商品住宅專項(xiàng)維修資金使用分?jǐn)偤?，由申請及?shí)施主體在商品住宅專項(xiàng)維修資金管理信息平臺中報請管理部門依規(guī)扣劃相關(guān)業(yè)主分戶賬資金，扣劃結(jié)果向業(yè)主公示，業(yè)主可查詢分戶賬扣劃明細(xì)。

業(yè)主分戶賬中住宅專項(xiàng)維修資金余額不足以支付其所分?jǐn)偩S修費(fèi)用的，差額部分由該業(yè)主自行補(bǔ)足;業(yè)主拒不補(bǔ)足的，可依法納入小區(qū)業(yè)主信用公示，申請及實(shí)施主體可限制該業(yè)主參與該維修項(xiàng)目的受益，并可依法催告業(yè)主補(bǔ)足，并可依法通過人民調(diào)解、民商事仲裁或民事訴訟等途徑要求業(yè)主補(bǔ)足。

第四章?管理

第二十條 十堰市商品住宅專項(xiàng)維修資金實(shí)行“管理部門代管或業(yè)主大會自管”管理模式：

(一)業(yè)主大會成立前，商品住宅專項(xiàng)維修資金由管理部門代為管理，實(shí)行專戶存儲，按物業(yè)管理區(qū)域設(shè)賬，按房屋戶門號設(shè)分戶賬，做到記賬到戶、結(jié)息到戶;

(二)業(yè)主大會成立后，經(jīng)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，可選擇業(yè)主自管，也可選擇由管理部門繼續(xù)代管。

第二十一條 管理部門或業(yè)主自管管理人應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式，綜合資金安全、存款利率、服務(wù)效能等因素，擇優(yōu)確定商品住宅專項(xiàng)維修資金專戶管理銀行，簽訂專戶管理協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十二條 業(yè)主大會決定自行管理商品住宅專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)制定商品住宅專項(xiàng)維修資金管理規(guī)約，并召開業(yè)主大會按照法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定對該規(guī)約進(jìn)行表決。符合下列條件的，可向管理部門申請劃轉(zhuǎn)自行管理：

(一)業(yè)主大會表決程序符合法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定;

(二)已制定完善的商品住宅專項(xiàng)維修資金自管管理制度，明確賬目責(zé)任人、財(cái)務(wù)管理規(guī)范;

(三)已依規(guī)選定符合條件的專戶管理銀行、開設(shè)商品住宅專項(xiàng)維修資金專戶;

(四)已確定的管理人必須經(jīng)業(yè)主大會表決選定、并報商品住宅專項(xiàng)維修資金管理部門備案。同意并承諾接受管理部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)及業(yè)主的監(jiān)督。

管理部門應(yīng)當(dāng)自收到劃轉(zhuǎn)自行管理申請之日起三十日內(nèi)，完成賬目核對并辦理商品住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。業(yè)主大會經(jīng)依法表決決定終止自行管理的，必須先行審計(jì)、完成賬目核對等事項(xiàng)，將商品住宅專項(xiàng)維修資金賬面余額及相關(guān)資料移交所在地管理部門代管。

第二十三條 業(yè)主大會自行管理商品住宅專項(xiàng)維修資金的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)自覺遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及本細(xì)則關(guān)于商品住宅專項(xiàng)維修資金的有關(guān)規(guī)定;實(shí)行管賬分離、收支分離、監(jiān)督分立，杜絕一人獨(dú)管資金及賬目。

(二)每年至少一次在住宅小區(qū)顯著位置及線上平臺公示資金收支、結(jié)余情況，接受業(yè)主監(jiān)督;

(三)業(yè)主委員會換屆前，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)主動接受街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對商品住宅專項(xiàng)維修資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向全體業(yè)主公示;

(四)發(fā)生本細(xì)則規(guī)定的緊急維修事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)快速辦理資金使用手續(xù)。

第二十四條 商品住宅專項(xiàng)維修資金在保證正常使用的前提下，業(yè)主自管管理人或管理部門可按照國家有關(guān)規(guī)定，在專戶管理銀行辦理組合存款、大額存單等業(yè)務(wù)，提高資金增值收益，增值收益全部轉(zhuǎn)入商品住宅專項(xiàng)維修資金專戶滾存使用。

嚴(yán)禁利用商品住宅專項(xiàng)維修資金從事國債回購、委托理財(cái)?shù)蕊L(fēng)險投資;禁止將組合存款、大額存單用于質(zhì)押、抵押。

第二十五條 房屋滅失的，業(yè)主或其繼承人、公有住房售房單位可憑房屋滅失或注銷登記證明、退款申請書及身份證明(個人)或機(jī)構(gòu)代碼證(單位)，向管理部門(代管情形)或業(yè)主委員會(自管情形)申請返還分戶賬戶中結(jié)余的商品住宅專項(xiàng)維修資金，管理部門或業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 15 日內(nèi)辦理返還手續(xù)。其中：

(一)房屋分戶賬中結(jié)余的住宅專項(xiàng)維修資金返還業(yè)主;

(二)售房單位交存的住宅專項(xiàng)維修資金賬面余額返還售房單位;售房單位不存在的，按照售房單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，收繳同級國庫。

第五章?監(jiān)督

第二十六條 管理部門應(yīng)當(dāng)建立商品住宅專項(xiàng)維修資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，在各自轄區(qū)范圍內(nèi)，履行下列監(jiān)管職責(zé)：

(一)監(jiān)督商品住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用、劃轉(zhuǎn)，確保資金?？顚Ｓ?

(二)定期對商品住宅專項(xiàng)維修資金管理信息平臺進(jìn)行維護(hù)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行;實(shí)現(xiàn)資金日常管理、房屋交易、不動產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和安全共享;

(三)依法對商品住宅專項(xiàng)維修資金的收支、結(jié)余、保值增值情況進(jìn)行審計(jì);

(四)監(jiān)督專戶管理銀行履行協(xié)議，定期核對資金賬目、建立住宅專項(xiàng)維修資金查詢制度，接受業(yè)主、公有住房售房單位對其分戶賬中住宅專項(xiàng)維修資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。

(五)完善商品住宅專項(xiàng)維修資金信息公開查詢制度，公開查詢渠道，保障業(yè)主知情權(quán);

(六)受理業(yè)主、業(yè)主委員會對商品住宅專項(xiàng)維修資金管理使用的投訴、舉報，及時調(diào)查處理并反饋結(jié)果;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管職責(zé)。

第二十七條 十堰市商品住宅專項(xiàng)維修資金監(jiān)管實(shí)行“政府監(jiān)督、部門分工、街道主抓、社區(qū)落地、多部門協(xié)同”監(jiān)管體制：

(一)十堰市住房維修基金管理中心或十堰市住房公積金中心受十堰市住房和城市更新局委托，在十堰市住房和城市更新局、市財(cái)政局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理下，負(fù)責(zé)中心城區(qū)(茅箭區(qū)、張灣區(qū)、白浪開發(fā)區(qū))范圍內(nèi)商品住宅專項(xiàng)維修資金的交存、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督使用等具體工作。十堰市住房和城市更新局、市財(cái)政局、十堰市住房維修基金管理中心或十堰市住房公積金中心以及茅箭區(qū)、張灣區(qū)、白浪開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)、協(xié)同機(jī)制，定期通報資金管理情況，確保工作職責(zé)明確、高效便民。

中心城區(qū)以外的其他各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品住宅專項(xiàng)維修資金的交存、使用、監(jiān)管等具體工作，明確專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常管理事務(wù);并同步參與、推進(jìn)全市統(tǒng)一的商品住宅專項(xiàng)維修資金管理信息平臺建設(shè)。

(二)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

履行屬地行政指導(dǎo)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)轄區(qū)商品住宅專項(xiàng)維修資金業(yè)主大會表決組織工作，依法調(diào)解維修資金相關(guān)矛盾糾紛;對業(yè)主委員會不作為、違規(guī)使用資金、拒不組織續(xù)籌等情形責(zé)令限期整改，逾期不改的依規(guī)組織組建物業(yè)管理委員會;參與緊急維修項(xiàng)目必要性確認(rèn)、工程聯(lián)合驗(yàn)收，監(jiān)督社區(qū)(村)黨組織、居民(村民)委員會規(guī)范開展維修資金相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索移送住建、財(cái)政主管部門處置。

(三)社區(qū)(村)黨組織在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表等多方主體，發(fā)揮黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌作用;指導(dǎo)業(yè)主大會、業(yè)主委員會規(guī)范開展維修資金相關(guān)議事決策;督促業(yè)委會依規(guī)公示維修資金收支、工程預(yù)決算，維修資金使用、應(yīng)急維修、續(xù)籌補(bǔ)建、公共收益劃轉(zhuǎn)維修資金等方案，方案公示前三個工作日由社區(qū)(村)黨組織完成前置研究，就方案合規(guī)性、業(yè)主權(quán)益保障提出意見;同步參與緊急維修現(xiàn)場核實(shí)、流程監(jiān)督;組織小區(qū)黨員、業(yè)主代表對維修項(xiàng)目全過程群眾監(jiān)督;常態(tài)化開展維修資金政策法規(guī)宣傳;牽頭開展維修資金矛盾前置疏導(dǎo)，重大糾紛同步移交街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)調(diào)處;發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用維修資金行為第一時間勸阻并向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)報告。

居民(村民)委員會在社區(qū)(村)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)指導(dǎo)下開展日常協(xié)調(diào)、現(xiàn)場監(jiān)督工作：小區(qū)已正常履職業(yè)主委員會的，配合開展維修需求摸排、續(xù)籌催告、方案公示、業(yè)主表決見證、施工巡查、維修檔案歸集;未成立業(yè)主委員會或業(yè)主委員會無法履職的，代為履行維修資金全流程申請實(shí)施職責(zé)，完成險情核查、應(yīng)急維修手續(xù)代辦、竣工公示結(jié)算等工作;落實(shí)本細(xì)則規(guī)定的其他相關(guān)具體事務(wù)。

(四)管理部門、財(cái)政、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、消防等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，強(qiáng)化商品住宅專項(xiàng)維修資金使用全流程監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、現(xiàn)場監(jiān)理、造價咨詢以及電梯、消防設(shè)施維修等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)口，保障商品住宅專項(xiàng)維修資金規(guī)范高效使用，并協(xié)同做好商品住宅專項(xiàng)維修資金管理相關(guān)配套工作。

第二十八條 商品住宅專項(xiàng)維修資金專戶管理銀行應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則及托管協(xié)議約定，承擔(dān)商品住宅專項(xiàng)維修資金存儲管理職責(zé)，做好資金存儲、資金劃轉(zhuǎn)、賬務(wù)核對、信息報送等日常工作，并履行下列監(jiān)督管理義務(wù)：

(一)嚴(yán)格依照本細(xì)則及商品住宅專項(xiàng)維修資金專戶管理托管協(xié)議約定，規(guī)范辦理商品住宅專項(xiàng)維修資金歸集存儲、資金劃轉(zhuǎn)、賬務(wù)核對等各項(xiàng)業(yè)務(wù);

(二)嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付審核制度，不得擅自辦理商品住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)撥付手續(xù);

(三)按月向商品住宅專項(xiàng)維修資金管理部門報送商品住宅專項(xiàng)維修資金收支明細(xì)、賬戶結(jié)余等財(cái)務(wù)報表;

(四)暢通業(yè)主查詢渠道，利用商品住宅專項(xiàng)維修資金管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與本市商品住宅專項(xiàng)維修資金管理信息平臺的數(shù)據(jù)實(shí)時互通，免費(fèi)為業(yè)主提供商品住宅專項(xiàng)維修資金分戶賬繳存、使用、結(jié)余信息查詢服務(wù)，依法保障業(yè)主知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

第二十九條 申請及實(shí)施主體包括業(yè)主委員會、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定履行信息公示義務(wù)，切實(shí)保障業(yè)主知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)：

(一)商品住宅專項(xiàng)維修資金交存標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)主分戶賬資金結(jié)余情況，每年集中公示一次;

(二)商品住宅專項(xiàng)維修資金使用項(xiàng)目需要實(shí)行使用前公示、竣工結(jié)算后公示的，公示期限不少于本細(xì)則相關(guān)規(guī)定;

各類公示信息應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)公告欄、單元樓棟等顯著位置，以及業(yè)主微信群、政務(wù)公眾號或商品住宅專項(xiàng)維修資金管理線上平臺發(fā)布，公示期不得少于法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及本細(xì)則規(guī)定的期限。

未按規(guī)定公示的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)責(zé)令責(zé)任主體依規(guī)公示。

第三十條 業(yè)主對商品住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、費(fèi)用分?jǐn)偸马?xiàng)存有異議的，可向商品住宅專項(xiàng)維修資金管理部門提交書面異議材料。

異議審查、調(diào)解處理期間，不停止住宅專項(xiàng)維修資金交存、使用、費(fèi)用分?jǐn)偟认嚓P(guān)事項(xiàng)的執(zhí)行或義務(wù)履行;異議成立的，按照生效法律文書或?qū)彶榇饛?fù)書辦理多退少補(bǔ)。

管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起在法定期限內(nèi)書面答復(fù)或調(diào)解處理。業(yè)主對答復(fù)或調(diào)解意見不服的，可直接以交存、使用、費(fèi)用分?jǐn)偸马?xiàng)的申請及實(shí)施主體為被申請人或被告，通過人民調(diào)解、約定仲裁或者向人民法院提起民事訴訟等合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，最終按照生效調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決或者司法裁判文書辦理資金多退少補(bǔ)。

第三十一條? 管理部門應(yīng)當(dāng)將專戶管理銀行、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、施工單位、第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位或個人的失信行為納入信用檔案管理，將相關(guān)失信信息納入本市信用信息共享平臺，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為且該行為應(yīng)予行政處罰、構(gòu)成犯罪的，管理部門應(yīng)依法、依規(guī)予以查處或移送(交)相關(guān)行政部門、司法機(jī)關(guān)查處。

第六章?附則

第三十二條?本細(xì)則所稱共用部位，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由單幢住宅內(nèi)業(yè)主或者單幢住宅內(nèi)業(yè)主及與之結(jié)構(gòu)相連的非住宅業(yè)主共有的部位，包括住宅的基礎(chǔ)、承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂以及戶外的墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。

本細(xì)則所稱共用設(shè)施設(shè)備，是指根據(jù)法律、法規(guī)和房屋買賣合同，由住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主或者業(yè)主及有關(guān)非住宅業(yè)主共有的附屬設(shè)施設(shè)備，包括電梯、天線、照明、消防設(shè)施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。

第三十三條?本細(xì)則由十堰市住房和城市更新局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條?本細(xì)則自二0二六年?月?日起施行，有效期?年。實(shí)施期間上級有新規(guī)定的，從其規(guī)定;有效期滿后、新細(xì)則生效實(shí)施前，參照本細(xì)則或有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

編輯：董滿