近日，黃岡市黃州區(qū)政務服務中心的“局長體驗專窗”燈牌熄滅。這一周，18家單位的主要負責人，輪流坐進其他部門的窗口，操作陌生審批系統(tǒng)、接待來辦事群眾。

這不是一次例行公事的“窗口體驗”——區(qū)政數局在全市率先嘗試了一項新做法：局長走流程跨部門交叉互辦，通過互換角色，親手完成從填表、收件、錄入到后臺審核的全鏈條操作。

熟悉自家的窗口不難，難的是坐進別人的窗口。

5月18日下午，區(qū)自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長余菁菁來到區(qū)住建局“局長體驗專窗”，全程辦理建筑工程施工許可證。她按照辦事規(guī)范，依次完成業(yè)務咨詢、窗口受理、事項審核、材料整理、線上申報等環(huán)節(jié)。

走出窗口后，她說：“以前站在自己部門的立場看審批，總覺得只要我們把規(guī)劃環(huán)節(jié)把好關就行。今天坐進住建局的窗口，跟著群眾從頭到尾辦一遍，才真正理解‘一件事’背后需要多少個環(huán)節(jié)無縫銜接。換個位置看流程，現(xiàn)在覺得還可以再優(yōu)化?！?/p>

這種跳出本部門視角的親身體驗，讓她摸清了審批全流程中的真實堵點。過去不少地方組織過“局長走流程”，大多走自己部門的業(yè)務，局長對自家業(yè)務了如指掌，而交叉體驗恰好把每個人推出舒適區(qū)，用“生手”的眼光去審視其他部門的流程，同時也在操作中反觀自己部門的接口是否友好。

更難得的是，這次體驗沒有預設任何劇本。

區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)衛(wèi)健局的一次協(xié)同辦理便是有力證明。企業(yè)辦理“二次供水衛(wèi)生許可證”時，需要先變更營業(yè)執(zhí)照經營范圍，過去往往要分頭跑、多次辦。這一次，兩部門窗口同步受理、并聯(lián)推進。

當天，黃岡瓦爾登酒店管理有限公司需要新增“生活飲用水相關經營項目”。區(qū)市場監(jiān)管局局長孫燃坐在窗口，與衛(wèi)健局協(xié)同完成了從營業(yè)執(zhí)照變更到衛(wèi)生許可的全流程。企業(yè)辦事人員有些意外：“我以為要先跑市場監(jiān)管局，再去衛(wèi)健局，沒想到一個窗口就全辦好了?！?/p>

區(qū)政數局在制度設計上刻意避免形式化。專窗不設特殊預約通道，導辦人員在普通窗口排隊的人群中隨機尋找辦理清單內事項的群眾，征得同意后直接引導到局長窗口。這意味著，局長們遇到的每一位群眾都是真實的，訴求是即興的。

若無符合條件的群眾，則使用標準化模擬材料進行全流程操作——同樣不能跳過任何環(huán)節(jié)。五天時間里，幾十個事項被逐一過堂，梳理出的問題清單背后，每個問題都附上了具體的場景和操作截圖。

體驗的價值不在于“辦過”，而在于“發(fā)現(xiàn)”。

活動結束后的反饋表上，一些問題有了新的視角。有的負責人發(fā)現(xiàn)，自己部門要求提交的一份證明材料，其實在對方部門的系統(tǒng)里已經存有電子版;有的意識到，審批環(huán)節(jié)中的一道簽字，在線上流轉時完全可以合并;還有人注意到，不同部門對同一份材料的格式要求不一致，導致群眾反復打印。

當一位局長親手在對方系統(tǒng)里走完一遍，再審視自己部門那一端時，立場悄然改變?！耙郧坝X得是別人提供的資料不清楚，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)我自己這邊的材料清單也該瘦身了。”一位局長在交流時坦言。

區(qū)政數局組織這次活動，初衷很簡單：打破一種普遍存在的慣性——每個部門都在優(yōu)化自己的流程，但群眾辦事往往要跨多個部門，真正的堵點恰恰藏在部門之間的縫隙里。只有讓“管一段”的人看到“整條鏈”，才可能推動實質性協(xié)同。在全市范圍內，這種跨部門交叉體驗的做法還沒有先例。

一周的活動落下帷幕，但真正的考驗才剛剛開始。

五天時間，18個部門，幾十個事項，局長們從自己熟悉的窗口坐到別人的工位上，從“聽匯報”變成“親手辦”。這場“換位”實驗最大的收獲，不是那張寫了問題的表格，而是為今后的政務服務改革打開了一扇新的窗。

隨著問題清單逐項銷號、整改措施逐一落地，黃州區(qū)的政務流程將在持續(xù)優(yōu)化中更加順暢高效。部門之間的壁壘每減少一寸，群眾辦事的便利就增進一分。這，或許就是“局長走流程”交叉體驗的真正意義所在。

編輯：萬林