秦楚風(fēng)訊(特約記者 李美)“夏天即將到來(lái)，我們這里再也不是建筑垃圾遍地、塵土飛揚(yáng)了，映入眼簾都是青山綠植……”

日前，十堰市竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)縣域劉家山村，一位村民對(duì)前來(lái)開(kāi)展公益訴訟“回頭看”的竹山縣檢察院檢察官說(shuō)道。這番樸實(shí)的話語(yǔ)，既是對(duì)檢察機(jī)關(guān)履職成效的最好評(píng)價(jià)，也是一封從基層寄來(lái)的“法治回信”。

地處南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和秦巴山區(qū)重要生態(tài)屏障的竹山縣，近年來(lái)積極探索檢察公益訴訟服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“竹山路徑”。從建筑垃圾的“循環(huán)傾倒”到消納場(chǎng)的“源頭治本”，從綠松石礦山的生態(tài)修復(fù)到地理標(biāo)志產(chǎn)品的法治護(hù)航，竹山縣檢察院緊扣檢察公益訴訟監(jiān)督職能，用一紙調(diào)研報(bào)告破局，走出了一條從“治已病”到“治未病”的治理轉(zhuǎn)型之路。

困局：循環(huán)傾倒 屢禁不止

事情要從竹山縣檢察院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)的一次日常巡查說(shuō)起。

在近三年的履職過(guò)程中，檢察官發(fā)現(xiàn)縣域部分林地被隨意傾倒大量建筑垃圾和生活垃圾?，F(xiàn)場(chǎng)令人觸目驚心：林地低矮植物被掩埋，大型樹(shù)木被壓倒傾斜嚴(yán)重;從高處滑落至坡下的建筑渣土截?cái)嗔似孪潞訙希嫉孛脖惶Ц吆驼惯厰U(kuò)界，土地用途面臨改變風(fēng)險(xiǎn)，林地污染日趨嚴(yán)重。

然而更讓辦案團(tuán)隊(duì)感到棘手的是，這一現(xiàn)象并非孤例?！鞍l(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處又發(fā)現(xiàn)一處”——建筑垃圾的“循環(huán)傾倒”成為困擾當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的一大頑疾。這種“打地鼠”式的被動(dòng)應(yīng)對(duì)，不僅耗費(fèi)大量行政和司法資源，更暴露出源頭治理的深層次短板。

如果只是個(gè)案辦理、就案論案，治標(biāo)不治本。竹山縣檢察院決定從個(gè)案中跳出來(lái)，向更深層次的系統(tǒng)治理發(fā)起挑戰(zhàn)。

破局：一紙調(diào)研報(bào)告 找到治本之策

檢察公益訴訟，重在“訴”前監(jiān)督，貴在源頭治理。2025年3月，一份《關(guān)于全縣建筑垃圾管理處置問(wèn)題的調(diào)研的報(bào)告》，被呈送到了竹山縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的案頭。這份報(bào)告，凝聚了竹山縣檢察院近三年來(lái)在建筑垃圾領(lǐng)域檢察公益訴訟工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問(wèn)題剖析，從“為什么屢禁不止”入手，直指建筑垃圾“圍城”背后的治理盲區(qū)和制度缺口。

報(bào)告很快得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定與批示。依托法治監(jiān)督撬動(dòng)縣域環(huán)境治理，一條從源頭解決建筑垃圾處置問(wèn)題的路徑逐漸清晰——建立統(tǒng)一的建筑垃圾消納場(chǎng)，讓垃圾“有家可歸”，讓林地不再遭殃。

2025年7月，在檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督相關(guān)行政機(jī)關(guān)規(guī)范履職后，經(jīng)過(guò)多方勘察論證，一塊位于閑置用地的地塊被選定為縣城區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)。該地塊面積50畝，距離城區(qū)交通便利，周邊無(wú)飲水水源，高程落差30米，庫(kù)容量約60萬(wàn)方，完全符合渣土場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)要求。

從“循環(huán)傾倒”到“一處消納”，從個(gè)案整改到制度構(gòu)建，竹山縣檢察院積極調(diào)查研究和溯源治理找到了治本之策。這一轉(zhuǎn)變，正是檢察公益訴訟從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)型的生動(dòng)寫(xiě)照。

護(hù)寶：綠松石礦山的生態(tài)蝶變

“竹山綠松石”是竹山縣享譽(yù)全國(guó)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，也是十堰的一張“城市名片”。守護(hù)這張名片，既要守住品牌的金字招牌，更要護(hù)好礦區(qū)周邊的綠水青山。

2025年，竹山縣檢察院以守護(hù)綠松石礦山安全為切入口，對(duì)縣域部分綠松石礦山進(jìn)行了深入走訪調(diào)查。檢察官們攀上山路、走進(jìn)礦洞，一處處實(shí)地核查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分礦洞周圍因綠松石礦產(chǎn)開(kāi)采導(dǎo)致森林植被遭到破壞;雖然在停產(chǎn)期進(jìn)行了一定修復(fù)，但當(dāng)前仍存在植被覆蓋率低、未修建擋墻和截洪溝等問(wèn)題，礦山生態(tài)修復(fù)不到位，山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是起點(diǎn)，解決問(wèn)題才是目的。竹山縣檢察院聯(lián)合相關(guān)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展“廢棄礦洞公益訴訟法律監(jiān)督”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦“查責(zé)任落實(shí)、驗(yàn)封砌實(shí)效、督人員管控、防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”四大重點(diǎn)開(kāi)展核查，督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)壓實(shí)責(zé)任、閉環(huán)整改。

2025年11月，該院檢查組深入全縣涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦點(diǎn)實(shí)地督導(dǎo)，細(xì)致核查每一處封砌情況，確保礦洞封堵到位、人員管控到位、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范到位。在檢察監(jiān)督的有力推動(dòng)下，涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)匯報(bào)工作進(jìn)展、直面現(xiàn)存問(wèn)題，雙方協(xié)力推動(dòng)廢棄礦洞常態(tài)化管理，逐步建立起“日常巡查+專項(xiàng)排查+法治保障”的工作模式。

同時(shí)，該院還依托竹山綠松石知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，全面加強(qiáng)綠松石知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托“行政+司法”協(xié)同機(jī)制，該院發(fā)現(xiàn)假冒竹山綠松石地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品線索20余條，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從“打擊懲戒”向“修復(fù)提升”延伸。竹山縣檢察院檢察長(zhǎng)侯小麗表示：“保護(hù)地理標(biāo)志，就是守護(hù)一方百姓的金山銀山?！?/p>

入典：檢察公益訴訟迎來(lái)法治新坐標(biāo)

2026年3月12日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》，自2026年8月15日起施行。這是我國(guó)繼民法典之后，第二部以“法典”命名的重要法律。法典明確要求“人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢察工作，強(qiáng)化檢察監(jiān)督”，“國(guó)家完善生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益”。

檢察公益訴訟監(jiān)督入典，意味著這一制度從實(shí)踐探索走向法治成熟。作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和秦巴山區(qū)重要生態(tài)屏障的竹山縣，在生態(tài)環(huán)境法典即將施行的背景下，正加快把法典精神融入檢察履職實(shí)踐——從建筑垃圾消納場(chǎng)的源頭治理，到綠松石礦山的生態(tài)修復(fù)，從增殖放流到夜間普法，檢察監(jiān)督正在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮不可替代的作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，十堰市檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域，起訴刑事案件85件139人，辦理公益訴訟案件161件;通過(guò)恢復(fù)性司法，督促增殖放流魚(yú)苗400余萬(wàn)尾、補(bǔ)植復(fù)綠300余畝。竹山縣檢察院亦積極作為，在潘口鄉(xiāng)堵河干流小漩庫(kù)區(qū)開(kāi)展增殖放流行動(dòng)，9.6萬(wàn)余尾魚(yú)苗躍入堵河;青年干警走進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)桃花源街區(qū)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法夜間普法活動(dòng)，將生態(tài)保護(hù)的法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的日常守則。

2025年7月，該院還辦理了十堰市首例利用高科技手段實(shí)施非法狩獵的犯罪案件。劉某等人操縱具有熱成像功能的無(wú)人機(jī)非法獵捕野生動(dòng)物，對(duì)區(qū)域生態(tài)平衡構(gòu)成嚴(yán)重威脅。檢察機(jī)關(guān)依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制提前介入，依法追加犯罪事實(shí)并提起公訴，最終法院以非法狩獵罪判處劉某有期徒刑六個(gè)月。面對(duì)新型環(huán)境犯罪，竹山檢察始終以法律利劍守護(hù)生態(tài)底線。

遠(yuǎn)眺：讓法治之筆繪就青山綠水

從一紙調(diào)研報(bào)告開(kāi)啟建筑垃圾源頭治理，到綠松石礦山的生態(tài)修復(fù)與地理標(biāo)志保護(hù)，再到檢察公益訴訟入典后的法治新征程，竹山縣檢察院在綠水青山間寫(xiě)下了生動(dòng)的法治注腳。

“群眾關(guān)心在哪，公益保護(hù)就跟進(jìn)到哪?！边@不僅是竹山縣檢察院的履職信條，更是新時(shí)代檢察公益訴訟的價(jià)值追求。在生態(tài)環(huán)境法典即將施行的新起點(diǎn)上，在十堰市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決扛牢“一泓清水永續(xù)北上”政治責(zé)任的使命召喚下，竹山檢察將繼續(xù)以法治之筆，在秦巴山水間繪就人與自然和諧共生的綠色長(zhǎng)卷。

這封來(lái)自群眾的“法治回信”，正隨著清澈的堵河水，流淌進(jìn)更多人的心間。

編輯：陳琦