秦楚風訊(十堰融媒記者 孟建錦 通訊員 劉江)4月28日,《十堰市既有住宅加裝電梯條例(草案)》提請市六屆人大常委會第三十二次會議首次審議,標志著我市既有住宅加裝電梯工作正式邁入法治化規(guī)范的關鍵階段。
“十四五”以來,我市將既有住宅加裝電梯工作列入重點民生實事,先后出臺中心城區(qū)既有住宅加裝電梯實施辦法、既有住宅加裝電梯技術導則等,推動加裝電梯工作落地見效。全市累計加裝電梯680部,切實解決了一批群眾“上下樓難”問題。
與此同時,全市仍有5100余棟非單一產(chǎn)權(quán)住宅樓尚未加裝電梯,僅十堰中心城區(qū)房齡40年以上的“紅磚房”就有1200余棟,居民對加裝電梯的愿望日益強烈。但在加裝電梯工作中,普遍存在意見統(tǒng)一難、資金籌措難、后期運維難等現(xiàn)實堵點,與人民群眾對實現(xiàn)“一梯直達”美好生活的期盼仍有差距。
民有所呼,法有所應。2025年,市人大常委會將該條例確定為年度立法調(diào)研項目,扎實開展前期摸底工作。今年,正式將該條例納入立法計劃。
今年以來,市人大城鄉(xiāng)建設與環(huán)境資源保護委員會(以下簡稱“市人大城環(huán)委”)多次會同市住房和城市更新局、市司法局等單位,就重點問題進行深入研討,市政府有關部門成立既有住宅加裝電梯條例起草專班,2月下旬形成《條例》初稿。3月,起草專班先后赴各縣(市、區(qū))實地調(diào)研,通過網(wǎng)絡問卷調(diào)查方式廣泛征求意見,學習借鑒外地立法經(jīng)驗,多次召開草案研討會進行集中修改。4月,市人大城環(huán)委書面征求各縣(市、區(qū))人大常委會、14家市直單位及十堰經(jīng)開區(qū)、武當山特區(qū)對條例草案的意見建議;4月20日,召開立法座談會,聽取各方意見建議,逐條研究條例草案。
市人大城環(huán)委主任委員肖大有介紹,《條例》起草過程中,工作專班聚焦實踐中存在的突出問題和人民群眾的迫切需求,收集各地行之有效的好做法、好經(jīng)驗,匯聚民意民智,做到科學立法、民主立法、依法立法,讓條例真正“好用、管用、實用”。
該條例草案以既有住宅電梯加裝、更新為主線,共7章62條,明確加裝電梯的申報和審查、建設和使用、維護保養(yǎng)和檢驗檢測、保障與監(jiān)督、法律責任等全流程規(guī)范,促進加裝電梯工作標準化、規(guī)范化、可持續(xù)化發(fā)展。
該條例草案堅持問題導向,聚焦“五難”堵點精準施策:破解意見統(tǒng)一難,條例明確一戶即可啟動加裝電梯意愿征詢工作,探索黨建引領推進居民意見統(tǒng)一,規(guī)定了異議解決機制。破解資金籌措難,條例建立了“多位一體”(業(yè)主自籌+財政補貼+公積金+社會資本)的加裝電梯所需資金籌集渠道。破解審批協(xié)同難,條例明確簡化審批流程,推行“一門受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”,設立專門窗口。破解產(chǎn)權(quán)歸屬難,條例明確加裝電梯由加裝人依法共有,共同享有管理權(quán)利、承擔共同管理義務。破解后期運維難,條例構(gòu)建全生命周期管理機制和全流程電梯安全監(jiān)管體系。
分組審議現(xiàn)場,市人大常委會組成人員對該條例草案進行全面細致的審議,圍繞細化完善精準建言。常委會組成人員建議進一步細化有關部門職責,優(yōu)化審批和維保流程;健全低層業(yè)主權(quán)益保障機制,明確鄰里協(xié)商、合理補償原則;多渠道籌措建設和運維資金,加大公積金全過程使用支持力度,適度提高成片連片加裝補貼標準,允許公共收益補充運維費用;明確關鍵環(huán)節(jié)制度設計,包括20年以上住宅安全評估、管線遷改時限及費用分擔、應急救援響應時限等;堅持黨建引領、政府支持、業(yè)主自愿的原則,審慎穩(wěn)妥推進加裝電梯工作。
法治是既有住宅加裝電梯、推動城市更新的重要保障。隨著法治的完善、政策紅利持續(xù)釋放、服務體系日臻完善,居民實現(xiàn)“一鍵直達”的美好愿景也將變?yōu)楝F(xiàn)實,更多居民能夠輕松下樓,擁抱更溫暖、更宜居的幸福生活。
編輯:李持