2026年是“十五五”開局之年。這一年，山東、福建、黑龍江、湖北、重慶五個(gè)省份，被賦予了一個(gè)共同的新身份——美麗中國省域先行區(qū)。

這不僅僅是一種榮譽(yù)，更是一場(chǎng)事關(guān)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的先行探索，是美麗中國建設(shè)從“點(diǎn)狀突破”邁向“全面推進(jìn)”的關(guān)鍵一步。

01

為什么是現(xiàn)在

“美麗中國”這四個(gè)字，并非今天才提出。

2012年，黨的十八大首次將其作為執(zhí)政理念寫入報(bào)告，明確要“努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。

2017年，黨的十九大進(jìn)一步明確了到2035年、到本世紀(jì)中葉美麗中國建設(shè)的兩階段目標(biāo)。

2022年，黨的二十大系統(tǒng)部署了加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等四大任務(wù)，為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了路徑。

從提出理念到明確路徑，從擘畫藍(lán)圖到落地實(shí)施，美麗中國建設(shè)一步一個(gè)腳印，從未停歇。

初春時(shí)節(jié)，重慶市潼南區(qū)油菜花競(jìng)相綻放(王全超 | 攝)

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中承前啟后的關(guān)鍵五年，也是美麗中國建設(shè)承上啟下、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。

“十四五”以來，我國綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2025年，全國PM2.5平均濃度為28微克/立方米，同比下降4.4%;優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到89.3%，同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。全國地表水Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá)到91.4%，同比上升1個(gè)百分點(diǎn)。

成績(jī)令人鼓舞，但挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不夠穩(wěn)固，由量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的狀況尚未根本改變，工作難度和不確定性將進(jìn)一步加大。

“十五五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，不再是少數(shù)流域、個(gè)別區(qū)域的“點(diǎn)”上突破，而是全國范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“面”上整體提升。這就要求找到一個(gè)抓手——一個(gè)能夠承上啟下、先行先試的層級(jí)。

省域，就是這個(gè)最佳抓手。它既承接國家戰(zhàn)略，又統(tǒng)籌市縣基層;既具備完整的治理體系，又擁有差異化的資源稟賦。選擇一批基礎(chǔ)好、有特色、能帶動(dòng)的省份，率先建成美麗中國先行區(qū)，可以為全國積累經(jīng)驗(yàn)、樹立標(biāo)桿。

02

為什么是這五個(gè)省份

為什么是山東、福建、黑龍江、湖北、重慶這五個(gè)省份呢?

從全國一盤棋的視角審視，這五個(gè)省份的入選絕非偶然。

它們分布在祖國的不同方位，恰如五根堅(jiān)實(shí)的支柱，撐起了國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)骨架。

山東，位于黃河流域，是黃河入海的最后一站。它承擔(dān)著落實(shí)國家東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的先行任務(wù)。黃河干流山東段水質(zhì)連續(xù)10年保持Ⅱ類，入海斷面總氮濃度連續(xù)5年好于鄰省入魯斷面。山東的綠色轉(zhuǎn)型之路，為北方地區(qū)提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)。

福建漳平櫻花茶園美景(姜克紅 | 攝)

福建，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地。作為全國首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建早在多年前就取消了34個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣的GDP考核。從南平的“森林生態(tài)銀行”到廈門的全國首個(gè)海洋碳匯交易平臺(tái)，福建不斷拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。對(duì)福建來說，“生態(tài)美”是光榮傳承，更是先行責(zé)任。

黑龍江，是東北三省一區(qū)中唯一的入選省份。它的使命，是筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。近年來，從“冰天雪地也是金山銀山”的冰雪經(jīng)濟(jì)，到“龍江綠碳”的林業(yè)碳匯創(chuàng)新，黑龍江將廣袤的森林、濕地轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，為資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型提供了“龍江經(jīng)驗(yàn)”。

黑龍江省嘉蔭縣的絢麗極光(李紹軍 | 攝)

湖北和重慶，共同守護(hù)著長(zhǎng)江這條中華民族的母親河。湖北是長(zhǎng)江干流徑流里程最長(zhǎng)的省份，肩負(fù)著確保“一江清水東流、一庫凈水北送”的政治責(zé)任;重慶是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。兩地以水為媒，在長(zhǎng)江大保護(hù)中發(fā)揮著不可替代的作用。

這五個(gè)省份，分布在黃河流域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東北地區(qū)、東部沿海等地，覆蓋了國家重大戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。它們既有扎實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)，又有鮮明的特色優(yōu)勢(shì)，更有先行先試的強(qiáng)烈意愿。

賦予它們先行區(qū)的使命，就是要讓它們?cè)诟髯缘膮^(qū)域版圖中，從“一域?qū)嵺`”走向“全國標(biāo)桿”，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)智慧。

03

大美湖北，美在哪

美麗湖北，生態(tài)支點(diǎn)。

如今的荊楚大地，推窗見綠、抬頭見藍(lán)，出門就能邂逅水清岸綠的好風(fēng)光。

秋日的武漢東湖綠道，層林盡染(朱熙勇 | 攝)

每逢節(jié)假日，武漢東湖綠道便成為全球游客和本地市民戶外休閑的首選地，約上三五好友，或散步，或騎車，悠閑愜意。

2025年，武漢市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為313天，優(yōu)良率達(dá)85.8%，創(chuàng)2013年我國實(shí)施空氣質(zhì)量現(xiàn)行監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以來最優(yōu)水平。

湖北坐擁三江千湖，1000億立方米的水資源總量，12.5萬公里的河流岸線，這樣的水資源稟賦，在全國絕無僅有。

三峽長(zhǎng)江湖北段貨運(yùn)繁忙(劉衛(wèi)東 攝)

近年來，湖北持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)提質(zhì)增效行動(dòng)，一體推進(jìn)禁漁、治岸、增綠、活水，成效顯著。

2025年，湖北提前完成12480個(gè)長(zhǎng)江入河排污口整治，全面完成478家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。長(zhǎng)江干流湖北段水質(zhì)連續(xù)7年保持Ⅱ類，丹江口水庫水質(zhì)長(zhǎng)期優(yōu)于Ⅱ類，洪湖總磷濃度較2021年下降40%以上。

“快看，江豚戲水!”漫步長(zhǎng)江邊，期待與江豚同框，已成為不少外地游客來湖北的打卡事項(xiàng)之一。

江豚種群數(shù)量是長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)健康的象征物種之一。長(zhǎng)江武漢新洲段，專門“劃”出一片水域，取名“江豚灣”。那里，水波輕漾，江豚不時(shí)躍出，一派生機(jī)。

宜昌葛洲壩水域，江豚逐浪( 吳承忠 | 攝)

湖北持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

宜昌是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的立規(guī)之地。在宜昌邦普全鏈條一體化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一塊塊廢舊電池在生產(chǎn)線上流動(dòng)，回收廢舊電池產(chǎn)出的磷酸鐵和碳酸鋰，可再次用于生產(chǎn)新的電池，形成全鏈條閉環(huán)循環(huán)發(fā)展。

在保護(hù)水的基礎(chǔ)上，湖北大力發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)。目前，湖北綠色水經(jīng)濟(jì)規(guī)模近6000億元，涉水產(chǎn)業(yè)主要為綠色船舶制造、涉水文體康養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)水利用、生態(tài)養(yǎng)殖等。

肩負(fù)先行先試的重大責(zé)任，“十五五”期間湖北怎么做?近日召開的湖北省美麗中國先行區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確了三個(gè)關(guān)鍵詞。

長(zhǎng)江黃石段，成群候鳥在江面覓食(薛婷 | 攝)

協(xié)同發(fā)展。湖北將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，統(tǒng)籌好資源環(huán)境承載能力和發(fā)展需求，讓經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益在協(xié)同中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

系統(tǒng)治理。鞏固提升空氣質(zhì)量，瞄準(zhǔn)“抑塵、控排、減污”;持續(xù)改善水環(huán)境，聚焦城鄉(xiāng)污水處理、黑臭水體治理;土壤安全，則盯緊農(nóng)業(yè)面源污染和垃圾無害化處理。而丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)生態(tài)廊道，更是保護(hù)管理的重中之重。

低碳循環(huán)。湖北將持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng);大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。

從被動(dòng)治水到美麗中國省域先行區(qū)，湖北的探索，正是“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。它的先行之路，不僅關(guān)乎一省的發(fā)展，更將為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國提供如何在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“湖北方案”。

撰文|何 輝

編輯|申 渡

審核|李 墨

終審|周 芳

出品|觀一線

編輯：李持