公安部即將推行7項(xiàng)網(wǎng)上辦事服務(wù)、非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)率需嚴(yán)格按約定執(zhí)行、網(wǎng)信部門開通六類網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告渠道、海南離島旅客免稅購物政策有所調(diào)整……11月起，這些新規(guī)將影響你的生活。

公安部7項(xiàng)“高效辦成一件事”服務(wù)即將推行

公安部將于11月1日起在全國全面推行國產(chǎn)小客車新車上牌“一件事”服務(wù)，同時(shí)推出6項(xiàng)公安交管“一網(wǎng)通辦”服務(wù)新措施，提升公安交管服務(wù)質(zhì)效，更加便利群眾辦事出行。

“交管12123”APP開發(fā)應(yīng)用了新車上牌“一件事”模塊，網(wǎng)上集成選號(hào)、上牌服務(wù)和選車、購險(xiǎn)鏈接等服務(wù)，協(xié)同30多家汽車企業(yè)實(shí)行“新車預(yù)查驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)新車信息聯(lián)網(wǎng)共享，群眾購置國產(chǎn)小客車后不需要再到車管所校驗(yàn)車輛，足不出戶便可網(wǎng)辦登記上牌。

近年來公安部持續(xù)推出系列交管便利措施，此次又推出6項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)措施。便利群眾用車方面：推行網(wǎng)上辦理解除機(jī)動(dòng)車抵押登記，網(wǎng)上補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車登記證書，推行機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞。便利群眾考證方面：便利網(wǎng)上辦理駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)，可以網(wǎng)上取消考試、申請(qǐng)變更準(zhǔn)駕車型；便利網(wǎng)上申請(qǐng)校車駕駛資格。服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展方面：推行網(wǎng)上辦理大件運(yùn)輸車輛臨時(shí)號(hào)牌。

非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)“報(bào)行合一”要求落地

國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，自2025年11月1日起實(shí)施，明確非車險(xiǎn)“報(bào)行合一”要求。非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)指機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)以外的其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。“報(bào)行合一”指保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)備案的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，確保備案內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營行為完全一致。此前，車險(xiǎn)領(lǐng)域及人身險(xiǎn)銀保、個(gè)險(xiǎn)等渠道均已深化執(zhí)行“報(bào)行合一”要求。

《通知》要求財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司合理設(shè)置預(yù)定附加費(fèi)率和手續(xù)費(fèi)率水平，主險(xiǎn)精算報(bào)告和附加險(xiǎn)備案材料應(yīng)明確列示預(yù)定附加費(fèi)率、平均手續(xù)費(fèi)率和逐單手續(xù)費(fèi)率上限。不得通過宣傳費(fèi)、技術(shù)支持費(fèi)、防預(yù)費(fèi)等方式變相支付手續(xù)費(fèi)，不得通過虛掛中介業(yè)務(wù)、虛列費(fèi)用等方式套取費(fèi)用，變相突破報(bào)備的手續(xù)費(fèi)率上限。

建立健全多點(diǎn)觸發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法》將于2025年11月1日起施行。本法明確，國家加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)源頭管理，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害；建立健全多點(diǎn)觸發(fā)、反應(yīng)快速、權(quán)威高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

本法要求，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等對(duì)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通過熱線電話等渠道向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)單位和個(gè)人的報(bào)告，經(jīng)調(diào)查不屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，報(bào)告的單位和個(gè)人不承擔(dān)法律責(zé)任。

網(wǎng)信部門開通六類網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告渠道

為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理，及時(shí)控制網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室制定《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法》，自2025年11月1日起施行。

《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)影響范圍、時(shí)長、損失程度等，分為特別重大、重大、較大、一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。屬于重大、特別重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的，保護(hù)工作部門在收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門報(bào)告，最遲不得超過半小時(shí)。

為便于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者、社會(huì)組織和個(gè)人快速、規(guī)范報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件，網(wǎng)信部門已開通六類網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告渠道：12387網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告熱線、網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告官網(wǎng)12387.cert.org.cn、 “12387”微信小程序中的“事件報(bào)告”、“國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心CNCERT”微信公眾號(hào)中的“事件報(bào)告”、郵箱12387@cert.org.cn、傳真010-82992387。

油氣管網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出臺(tái)首個(gè)部門規(guī)章

國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，自2025年11月1日起施行。這是我國油氣市場化改革步入深水區(qū)后，在油氣管網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域出臺(tái)的首個(gè)部門規(guī)章?！掇k法》明確相應(yīng)罰則條款，縮小執(zhí)法的自由裁量空間，從而減少執(zhí)法爭議。

《辦法》首次對(duì)“油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放”進(jìn)行了權(quán)威定義，即油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)對(duì)已建成投運(yùn)的管網(wǎng)設(shè)施，按照國家有關(guān)規(guī)定向符合條件用戶公平、無歧視地提供油氣輸送、儲(chǔ)存、接卸、氣化等服務(wù)。

為減少信息不對(duì)稱帶來的影響，《辦法》規(guī)定，公平開放制度、用戶注冊(cè)條件和程序等基礎(chǔ)信息，向社會(huì)主動(dòng)公開；油氣管網(wǎng)設(shè)施剩余能力、運(yùn)行情況等敏感信息，向已注冊(cè)用戶依申請(qǐng)公開，兼顧設(shè)施信息安全和用戶需求。

三部門調(diào)整風(fēng)電等增值稅優(yōu)惠政策

財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整風(fēng)力發(fā)電等增值稅政策的公告》，宣布將取消或調(diào)整多個(gè)行業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策，將于2025年11月1日起正式施行。

《公告》明確，《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于風(fēng)力發(fā)電增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕74號(hào)）等文件規(guī)定自2025年11月1日起廢止。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院執(zhí)行院長田志偉分析稱，這表明陸上風(fēng)電技術(shù)已成熟，成本具備市場競爭力，不再需要特殊的稅收扶持。同時(shí)，為鼓勵(lì)技術(shù)難度更高、投資成本更大的海上風(fēng)電發(fā)展，國家保留了其增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策，執(zhí)行期至2027年底。

《公告》還規(guī)定，2025年11月1日后核準(zhǔn)的核電機(jī)組，核力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品，自正式商業(yè)投產(chǎn)次月起10個(gè)年度內(nèi)，實(shí)行增值稅先征后退政策，退稅比例為已入庫稅款的50%，其他增值稅規(guī)定繼續(xù)按照《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于核電行業(yè)稅收政策有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕38號(hào)）執(zhí)行。專家認(rèn)為，這標(biāo)志著核電產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入成熟期，可以在更公平的稅負(fù)環(huán)境中參與市場競爭。

國家實(shí)行公民終身法治教育制度

《中華人民共和國法治宣傳教育法》將自2025年11月1日起施行，旨在提升全民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平，夯實(shí)全面依法治國的社會(huì)基礎(chǔ)。本法規(guī)定，國家實(shí)行公民終身法治教育制度，將法治教育納入國民教育、干部教育、社會(huì)教育體系。

此次立法對(duì)于國家工作人員和青少年法治宣傳教育單獨(dú)設(shè)立兩章，體現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員的關(guān)注。要求國家工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭尊法學(xué)法守法用法，樹立依法履職的法治觀念，錄用國家工作人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律知識(shí)納入錄用考試內(nèi)容，并健全國家工作人員日常學(xué)法制度。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將法治教育融入學(xué)校教育的各個(gè)階段，父母或其他監(jiān)護(hù)人以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者也需對(duì)未成年人進(jìn)行相應(yīng)的法治教育。

海南離島旅客免稅購物年齡調(diào)整為年滿18歲

海南離島旅客免稅購物政策于2025年11月1日起有所調(diào)整。主要包括：將離島旅客免稅購物年齡由年滿16周歲調(diào)整為年滿18周歲；允許“離島且離境旅客”享受離島免稅購物政策；一個(gè)自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，在本自然年度內(nèi)可不限次數(shù)購買“即購即提”提貨方式下的離島免稅商品。

調(diào)整后離島免稅商品共47類，其中新增寵物用品、可隨身攜帶的樂器2類商品；將“家用空氣凈化器及配件”類調(diào)整為“小家電”類，增加掃地機(jī)器人、吸塵器等；將“穿戴設(shè)備等電子消費(fèi)產(chǎn)品”類調(diào)整為“電子消費(fèi)產(chǎn)品”類，增加數(shù)碼攝影攝像器材及配件、微型無人機(jī)；在“平板電腦”類中增加鼠標(biāo)、鍵盤等數(shù)碼配件。

北京、天津：這些未賦追溯碼藥品不得銷售

根據(jù)《北京市藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)全品種追溯體系建設(shè)工作方案》，藥品經(jīng)營企業(yè)要全面落實(shí)國家藥監(jiān)局藥品追溯碼“應(yīng)掃盡掃”政策要求，原則上應(yīng)于2025年10月底完成歷史庫存未賦追溯碼的各類藥品的清理工作。自2025年11月1日起，除中藥飲片、中藥配方顆粒、院內(nèi)制劑、必須拆零發(fā)放的藥品以及零散注射針劑等暫無賦碼要求的藥品以外，其他未賦碼的藥品原則上不得進(jìn)入本市藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)。

《天津市加快推進(jìn)藥品各環(huán)節(jié)全品種信息化追溯工作方案》要求，藥品經(jīng)營企業(yè)要穩(wěn)妥做好歷史庫存未賦追溯碼的各類藥品的清理工作。清理工作應(yīng)于2025年10月底完成，自2025年11月1日起，除中藥飲片、必須拆零發(fā)放的藥品以及零散注射針劑等暫無賦碼要求的藥品以外，其他未賦碼的藥品，藥品經(jīng)營企業(yè)原則上不得驗(yàn)收入庫。

編輯：陸興敏