在數(shù)字經(jīng)濟時代，技術(shù)標準化對于提高產(chǎn)品之間的互聯(lián)互通性、促進國際國內(nèi)貿(mào)易和推動經(jīng)濟發(fā)展有重要作用，技術(shù)標準中包含的必不可少和不可替代的專利就被稱為標準必要專利。

市場監(jiān)管總局近日發(fā)布了《標準必要專利反壟斷指引》，旨在預(yù)防和制止經(jīng)營者濫用標準必要專利排除、限制競爭行為，保護市場公平競爭，鼓勵創(chuàng)新，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益。其中怎樣充分體現(xiàn)發(fā)展和規(guī)范并重?

上海交通大學(xué)講席教授、競爭法律與政策研究中心主任王先林指出，隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的發(fā)展，標準與專利的緊密結(jié)合已成為不可阻擋的趨勢，越來越多的專利技術(shù)被納入技術(shù)標準中。

舉一個例子：假設(shè)一家制造手機的A企業(yè)花費了大量研發(fā)成本，開發(fā)出了一款“可以待機3個月”的長續(xù)航手機并申請了專利，產(chǎn)品廣受市場歡迎。此后市場上類似的手機越來越多。針對此種情況，“手機協(xié)會”出面想要牽頭制定一個“長續(xù)航手機”的相關(guān)標準。但是標準制定過程中，由于技術(shù)上或者商業(yè)上沒有其他可替代方案，無可避免要涉及使用A企業(yè)的專利或?qū)＠暾?，于是“長續(xù)航手機”的標準必要專利就誕生了。

那么標準必要專利為什么會和反壟斷產(chǎn)生關(guān)系?技術(shù)專利化、專利標準化、標準壟斷化又是如何產(chǎn)生的呢?王先林舉例說，在標準制定中吸收了專利技術(shù)的情況下，很容易發(fā)生“專利劫持”的問題，這時候壟斷行為可能就會發(fā)生。

王先林：也就是說由于專利技術(shù)被納入標準中以后，專利實施者轉(zhuǎn)向可替代的標準，要么不可能，要么是成本太高，標準采納的技術(shù)具有不可替代性。那么標準必要專利權(quán)人就有可能借此機會獲得一種競爭的優(yōu)勢，提高專利許可費或者是其他的許可條件，那么這就有可能產(chǎn)生限制競爭的效果，當(dāng)然最終是會損害消費者的利益。

公開報道顯示，幾年前高通公司就因為壟斷行為被監(jiān)管部門開出了60億元的巨額罰單。監(jiān)管部門指出，經(jīng)調(diào)查取證和分析論證，高通公司在CDMA、WCDMA、LTE無線通信標準必要專利許可市場和基帶芯片市場具有市場支配地位，實施了濫用市場支配地位的行為，包括收取不公平的高價專利許可費，沒有正當(dāng)理由搭售非無線通信標準必要專利許可，在基帶芯片銷售中附加不合理條件。該公司的行為排除、限制了市場競爭，阻礙和抑制了技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，損害了消費者利益。

中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長、教授宋河發(fā)指出，目前商業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，部分企業(yè)利用自身市場或者技術(shù)的優(yōu)勢地位，把自身的標準必要專利通過搭售、謀取高價或者回售等方式謀取高額利益，涉嫌壟斷。而上述案例僅僅是其中一個。

宋河發(fā)：第一個就是搭售，比如說我現(xiàn)在賣一個標準專利，我搭售幾個專利一起賣你。第二個就是謀取高價，我定了個高價格，你不買不行。還有其他幾種類型，比如說要求限制不能給第三人交易，你的專利不能賣給別人等等這種情況都存在。

市場監(jiān)管總局有關(guān)司局負責(zé)人介紹，標準必要專利許可實踐覆蓋無線通信、音視頻、物聯(lián)網(wǎng)等眾多領(lǐng)域，主體趨向多元，模式日益復(fù)雜，在正常商業(yè)行為和反競爭行為之間存在模糊地帶，增加了企業(yè)經(jīng)營活動的不可預(yù)期性，也為反壟斷監(jiān)管執(zhí)法帶來挑戰(zhàn)。

王先林表示，此次出臺的《指引》，就是為了預(yù)防和制止經(jīng)營者濫用標準必要專利排除、限制競爭行為，保護市場公平競爭，鼓勵創(chuàng)新，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益。

如何防止標準必要專利的權(quán)利人實施壟斷？怎樣對其進行約束？

《指引》第七條規(guī)定公平、合理和無歧視原則是標準必要專利權(quán)人與標準實施方進行標準必要專利許可談判需遵循的重要原則。

標準必要專利問題涉及產(chǎn)業(yè)多方利益，如何平衡保護知識產(chǎn)權(quán)以激勵創(chuàng)新和反壟斷以維護公平競爭之間的關(guān)系，是難點和重點問題。

市場監(jiān)管總局指出，《指引》較好地兼顧了標準必要專利權(quán)人和標準實施方之間的利益關(guān)系。

· 一方面，強調(diào)保護知識產(chǎn)權(quán)，維護標準必要專利權(quán)人獲得合理創(chuàng)新收益，

· 另一方面，強調(diào)權(quán)利行使應(yīng)當(dāng)在合法范圍內(nèi)，有效規(guī)制濫用標準必要專利實施壟斷行為。

受訪專家指出，此次發(fā)布的《指引》，有利于推動打造統(tǒng)一規(guī)范有序、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，也有利于更好參與全球公平競爭治理，服務(wù)高水平對外開放，提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

編輯：萬林