原標(biāo)題：直通十堰 | 十堰經(jīng)開區(qū)：打造高效便捷政務(wù)服務(wù) 營造一流營商環(huán)境

優(yōu)環(huán)境激活力 全力培育服務(wù)市場主體

十堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)把營商環(huán)境作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競爭力，將政府行政審批、市場監(jiān)管以及人社等相關(guān)職能整合，創(chuàng)新成立十堰經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)局，以更好激發(fā)市場活力，最大限度便民利企，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

前段時間，大學(xué)剛畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者明慧，“掛靠”著十堰經(jīng)開區(qū)個體工商戶集中登記驛站取得了營業(yè)執(zhí)照，并免費入駐到創(chuàng)業(yè)孵化基地，開起了直播帶貨網(wǎng)店。在這個過程中，政策的扶持成了她創(chuàng)業(yè)最大的動力。

十堰市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者 明慧：“沒有經(jīng)營場所，辦不了營業(yè)執(zhí)照，如果在外面租一間門店的話，可能需要四五萬元的開支，今年我們?nèi)腭v到十堰經(jīng)開區(qū)，個體工商戶集中登記驛站，沒有成本的投入就可以開始經(jīng)營，給我們節(jié)省了很大一筆費用?！?/p>

過去，很多像明慧一樣的創(chuàng)業(yè)者因為一些條件限制，經(jīng)營范圍受到制約，甚至被市場監(jiān)管部門拒之門外。個體工商戶集中登記驛站的成立，降低了經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻，打破了“沒有場地不能進(jìn)行個體工商戶登記注冊”的桎梏，破解了“注冊難”問題。

十堰經(jīng)開區(qū)政務(wù)和營商環(huán)境服務(wù)中心副主任 陳曉洵：“我們深化了商事制度改革，實行‘一照多址’改革，免費為一批微型企業(yè)和個體工商戶提供經(jīng)營場所?！?/p>

同時，十堰經(jīng)開區(qū)還針對轄區(qū)1600家不同類型的個體戶，開展分型分類培育，將個體工商戶根據(jù)年收入等條件，劃分為“生存型”、“成長型”和“發(fā)展型”，分別采取有針對性的幫扶措施。

十堰經(jīng)開區(qū)政務(wù)和營商環(huán)境服務(wù)中心副主任 陳曉洵：“在分型基礎(chǔ)上，我們開展‘名 特 優(yōu) 新’四個類型的個體工商戶的認(rèn)定，實行了重點培育，為他們提供融資貸款，創(chuàng)業(yè)補貼等惠企政策精準(zhǔn)推送，進(jìn)一步降低企業(yè)開辦的成本，目前一共有700余家電商，入駐了我們集中登記驛站，享受到了我們政策紅利，1至6月份，我們?nèi)珔^(qū)新增經(jīng)營主體1512個，同比增長了13.24%?！?/p>

為了提高審批效能，方便企業(yè)群眾辦事，十堰經(jīng)開區(qū)還不斷推動政務(wù)服務(wù)端口前置、重心下沉，對轄區(qū)5個村4個社區(qū)設(shè)置了政務(wù)綜合服務(wù)窗口，梳理了人社、民政、市場監(jiān)管等領(lǐng)域174項高頻事項，實行區(qū)、街辦、村居三級業(yè)務(wù)聯(lián)辦，構(gòu)建“5分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，讓群眾和企業(yè)辦事不出村居，就近辦理。

十堰經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)局政務(wù)服務(wù)科工作人員 陳菊華：“我們還對下沉事項配備了硬件設(shè)施，組建了一支三級一體化的幫辦代辦隊伍，并與區(qū)級審批科室聯(lián)動，實施前臺綜合受理、中臺業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、后臺業(yè)務(wù)審批、統(tǒng)一窗口出件的綜合受理模式，實現(xiàn)三級政務(wù)網(wǎng)點無差別政務(wù)服務(wù)，”

“清單制”服務(wù)模式促項目建設(shè)提速

為了高質(zhì)高效推進(jìn)項目建設(shè)，優(yōu)化項目全生命周期服務(wù)，十堰經(jīng)開區(qū)今年實施“項目清單制”改革，根據(jù)不同工程建設(shè)項目量身定制服務(wù)清單，構(gòu)建目標(biāo)清晰、職責(zé)明確、推進(jìn)高效的項目工作體系，提高項目審批效率，加快建設(shè)進(jìn)度。

小暑剛過，在十堰經(jīng)開區(qū)的十堰聯(lián)增汽車電子產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)現(xiàn)場，工人們趁著清晨暑氣還未襲來抓緊施工。項目服務(wù)專員秦超三天兩頭就會來這里看看，這次的碰頭會企業(yè)迫切希望項目早日通過聯(lián)合驗收。

十堰市聯(lián)增汽車電器有限公司副總經(jīng)理 榮世升：“驗收通過了我們才能拿到不動產(chǎn)權(quán)證，才能質(zhì)押融資貸款早點投產(chǎn)達(dá)效。說實話，時間對我們企業(yè)來說就是金錢。

然而，工程建設(shè)項目從簽約投資到竣工投產(chǎn)，往往需要漫長的過程，土地審批、施工許可、施工圖審計審查等40多項環(huán)節(jié)，缺一不可，繁瑣的審批流程耗時耗力，成為不少企業(yè)頭疼的事。

十堰市聯(lián)增汽車電器有限公司副總經(jīng)理 榮世升：“以前我們從簽約到竣工，差不多需要大半年的時間，今年我們項目簽約后，他們對我們企業(yè)定制了項目服務(wù)清單，有困難他們幫我們協(xié)調(diào)，這樣大大加快了我們項目的進(jìn)度?！?/p>

“項目清單制”改革，是十堰經(jīng)開區(qū)今年聚焦項目服務(wù)全生命周期推出的一項創(chuàng)新舉措，通過部門聯(lián)動、提前介入、系統(tǒng)謀劃，根據(jù)不同項目量身定制服務(wù)清單，實現(xiàn)“一項目一清單”，精準(zhǔn)對接相關(guān)單位，為項目投產(chǎn)打提前量。

十堰經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)局工程建設(shè)事務(wù)審批科科長 秦超：“項目清單包含‘開工一件事’28個事項和‘竣工一件事’10個事項，實現(xiàn)‘一單盡列 照單服務(wù)’，倒排工期督辦項目，企業(yè)對項目推進(jìn)各階段準(zhǔn)備，有了更清晰的了解，同時也能幫助企業(yè)更合理安排進(jìn)程?！?/p>

同時，十堰經(jīng)開區(qū)還選派47名企業(yè)服務(wù)專員，對重點項目實行“一清單一專員”，照單服務(wù)。

十堰經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)局工程建設(shè)事務(wù)審批科科長 秦超：“同時我們還采取，區(qū)域評估、標(biāo)準(zhǔn)地、承諾制、代辦制、先建后驗等模式，在保安全、保質(zhì)量的前提下，全力搶時間、抓進(jìn)度，最大幅度減少企業(yè)跑動次數(shù)和跑動時間?！?/p>

上半年，十堰經(jīng)開區(qū)共召開方案聯(lián)審會3次，開展項目聯(lián)合輔導(dǎo)12次，辦理土地出讓3宗，發(fā)放規(guī)劃許可、工程建筑施工許可等審批手續(xù)19件，共有66個項目享受項目清單服務(wù)帶來的紅利，有效促進(jìn)18個項目開工、7個項目完工、19個項目投產(chǎn)。

十堰經(jīng)開區(qū)政務(wù)和營商環(huán)境服務(wù)中心主任 黃鶴基：“我們將進(jìn)一步聯(lián)動部門、聯(lián)合板塊，深化‘項目清單制’改革，通過多案例試點、多方位互動等方式，持續(xù)優(yōu)化項目服務(wù)清單，推進(jìn)聯(lián)合驗收改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，全力服務(wù)項目推進(jìn)?！?/p>

“家門口”就業(yè)也很“香”

就業(yè)是民生之本。今年，十堰經(jīng)開區(qū)在人口集中商圈和交通便利、企業(yè)集中、就業(yè)幫扶需求量大的社區(qū)，建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，打通15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，幫助當(dāng)?shù)厍舐氄邔崿F(xiàn)在家門口就業(yè)。

在寶路汽車產(chǎn)業(yè)(十堰)有限公司焊接車間，電焊工余本超正在對車身底盤進(jìn)行焊接組裝，嫻熟的操作技能讓他在這里端穩(wěn)了 “飯碗”。而就在去年，他還在因沒有一技之長，為工作發(fā)愁。

寶路汽車產(chǎn)業(yè)(十堰)有限公司焊接工人 余本超：“以前沒有技術(shù)的時候，一直打散工、一直在外地，沒有固定的工作，這兒干干，那兒干干?！?/p>

機遇源于“家門口”就業(yè)服務(wù)站建在了他所居住的中觀社區(qū)。通過咨詢，他瞄準(zhǔn)了電焊工這個工種，并免費參加了電焊工培訓(xùn)，拿到資格證書后，直接進(jìn)入寶路汽車公司上班。

寶路汽車產(chǎn)業(yè)(十堰)有限公司焊接工人 余本超：“家門口就業(yè)服務(wù)站推介說，他們大量招焊工，免費培訓(xùn)，后來他們把我送到這個企業(yè)來，每個月能拿個六七千塊錢，在門口又方便又就近，沒想到在家門口就能找這么高的工資，非常感謝他們?！?/p>

十堰經(jīng)開區(qū)作為汽車制造業(yè)的主陣地，轄區(qū)工業(yè)企業(yè)超兩千多家，不少企業(yè)對技術(shù)工人需求較大。然而，由于職業(yè)技能培訓(xùn)與企業(yè)需求不匹配，造成一些企業(yè)陷入“有訂單、無人干”的窘境。

寶路汽車產(chǎn)業(yè)(十堰)有限公司綜合部部長 陳艷：“有了這個家門口就業(yè)服務(wù)站，我們可以把用工需求、崗位信息、技能要求發(fā)給他們，他們幫我們招聘，給我們輸送一大批，可以直接上崗的技能人才，降低了我們自己招聘培訓(xùn)的成本，本地員工也減輕了我們食宿以及交通的開支。”

一頭連著群眾，一頭連著企業(yè)。中觀社區(qū)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，每周還會定期舉辦兩至三場招聘活動，現(xiàn)場為居民提供職業(yè)介紹、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)。與此同時，工作人員還深入企業(yè)摸排緊缺崗位情況，采取“訂單式組織、定崗式培訓(xùn)、定向式輸送”的培訓(xùn)模式，集中開展重點產(chǎn)業(yè)、重點職業(yè)(工種)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)供需有效銜接、精準(zhǔn)匹配。

農(nóng)耕二張烙饃村餐飲有限公司員工 明芳：“家門口就業(yè)服務(wù)站提供的工作比較多、范圍比較廣、崗位需求也大，我能夠選擇自己心儀的工作，離家近也方便照顧家庭和孩子，我覺得挺好。”

上半年，十堰經(jīng)開區(qū)共舉辦線上線下就業(yè)招聘會72場，聯(lián)動2000多家企業(yè)，提供就業(yè)崗位1.2萬個，達(dá)成就業(yè)意向1270多人次;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1210人;失業(yè)人員再就業(yè)327人;就業(yè)困難人員再就業(yè)168人;就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)1076人。

十堰經(jīng)開區(qū)政務(wù)和營商環(huán)境服務(wù)中心主任 黃鶴基：“下一步我們將綜合考慮，周邊群體就業(yè)服務(wù)需求，建立完善的零工求職招聘信息服務(wù)制度，廣泛統(tǒng)計收集有需求的缺工企業(yè)，增加驛站就業(yè)供需信息，為短期靈活就業(yè)人員和現(xiàn)階段用工企業(yè)，提供便捷、優(yōu)質(zhì)對接服務(wù)?！?/p>

長江云新聞記者 陳赟 杜可飛

通訊員 劉愛理

責(zé)任編輯 吳松

編輯：陳琦