近日，中共湖北省委印發(fā)了《湖北省法治社會建設(shè)實施方案(2021—2025年)》，并發(fā)出通知，要求全省各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！逗笔》ㄖ紊鐣ㄔO(shè)實施方案(2021—2025年)》全文如下：

湖北省法治社會建設(shè)實施方案(2021—2025年)

為全面深入貫徹落實《中共中央關(guān)于印發(fā)〈法治社會建設(shè)實施綱要(2020—2025年)〉的通知》精神，進一步提高法治社會建設(shè)水平，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、重點措施

(一)廣泛深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，推動全社會增強法治觀念

1.深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。把習(xí)近平法治思想納入“八五”普法規(guī)劃重要內(nèi)容，推動習(xí)近平法治思想深入基層、深入群眾、深入人心。采取培訓(xùn)班、研討班、報告會、讀書會、巡回宣講等專題學(xué)習(xí)宣傳教育活動和其他方式，組織黨政機關(guān)工作人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求。

2.深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。切實加強對國家工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動國家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本;各級黨校(行政學(xué)院)、社會主義學(xué)院將憲法納入教學(xué)內(nèi)容。國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定進行憲法宣誓。持續(xù)開展學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動，將與學(xué)生教育階段相適應(yīng)的憲法知識分別納入各類學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，舉辦憲法知識演講、競賽活動。普遍開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。

3.增強全民法治觀念。全面落實“八五”普法規(guī)劃確定的目標任務(wù)和內(nèi)容要求，使人民群眾在觀念上實現(xiàn)從“要我學(xué)法守法”向“我要學(xué)法守法”轉(zhuǎn)變，自覺尊崇、信仰和遵守法律。廣泛開展民法典、傳染病防治、野生動物保護、長江保護、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對、禁止黃賭毒、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反食品浪費等方面法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育活動，因地制宜確定普法重點對象、內(nèi)容、行業(yè)、地區(qū)，不斷提高普法工作針對性、有效性。引導(dǎo)全社會尊重司法裁判，維護司法權(quán)威。通過全面落實有關(guān)加強和規(guī)范裁判文書釋法說理等制度，提高司法裁判的可接受性，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法對全社會的示范帶動作用，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部述法等制度;進一步落實國家工作人員學(xué)法用法制度，健全日常學(xué)法制度，強化法治培訓(xùn)，把學(xué)法用法作為國家工作人員年度考核和職務(wù)晉升的重要依據(jù)，推動國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉與所承擔(dān)工作相關(guān)的法律法規(guī)，增強依法履職的意識和能力。加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，分教育階段確定納入國民教育體系的青少年法治教育內(nèi)容。加強對教師的法治教育培訓(xùn)，全面落實“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程。加強中小學(xué)專兼職法治課教師隊伍建設(shè)，積極推進法治副校長(輔導(dǎo)員)制度。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民代表大會及其常務(wù)委員會、民族自治地方的人民代表大會和各級人民法院應(yīng)分別為青少年觀摩立法活動、旁聽庭審提供便利。引導(dǎo)企業(yè)樹立合法合規(guī)意識，深入推進企業(yè)法律顧問制度和公司律師制度，切實增強企業(yè)管理者和職工遵守安全生產(chǎn)、勞動用工、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)意識。加強對社會熱點案(事)件的法治解讀評論，傳播法治正能量，正確引導(dǎo)公眾輿論。運用新媒體新技術(shù)普法，推進“智慧普法”平臺建設(shè)。

4.落實普法責(zé)任制。國家機關(guān)按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，制定本部門普法規(guī)劃、年度普法計劃和普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)和工作要求。法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員注重加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人等宣講相關(guān)案件和事項涉及的法律法規(guī)和政策。加大立法活動宣傳力度，引導(dǎo)社會各方面關(guān)注關(guān)心和廣泛參與立法，把立法過程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ?guī)的過程。創(chuàng)新運用多種形式，加強對新出臺法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準、高效的法治宣傳，建立健全村(社區(qū))法律顧問制度，采取政府購買服務(wù)方式全面推行“一村(社區(qū))一法律顧問”，把法律送到群眾身邊。健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)報社、電臺、電視臺、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺履行普法責(zé)任。發(fā)揮我省法學(xué)教育資源豐富和法律專業(yè)人才相對較多的優(yōu)勢，培育壯大普法志愿者隊伍，形成人民群眾廣泛參與普法活動的實踐格局。加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把普法工作納入各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作內(nèi)容統(tǒng)籌實施。

5.創(chuàng)新推進社會主義法治文化建設(shè)。豐富社會主義法治文化產(chǎn)品，調(diào)動和利用各方面力量，大力推動多種形式的法治文藝作品創(chuàng)作;完善社會主義法治文化產(chǎn)品創(chuàng)作機制，在資金項目安排、出版發(fā)行等方面給予政策支持。精心開展法治文化活動，利用重大紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日等開展群眾性法治文化活動，組織法律服務(wù)工作者、青年普法志愿者、法治文藝團體開展法治文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動。大力加強法治文化陣地建設(shè)，因地制宜建設(shè)法治文化廣場、長廊和法治文化墻等法治文化實體陣地，通過普法網(wǎng)站、微信、微博、微視頻等途徑推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”，有效促進法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。

(二)健全制度規(guī)范

6.完善社會重要領(lǐng)域地方立法。立足湖北實際，完善教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、鄉(xiāng)村振興、慈善、社會救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護等方面的地方立法。完善疫情防控相關(guān)地方立法，全面加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)制度建設(shè)。健全社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會工作等方面的地方立法和制度。完善弘揚社會主義核心價值觀的制度體系，推動和加強見義勇為、尊崇英烈、志愿服務(wù)、孝老愛親、文明行為促進等方面的地方立法。

7.促進社會規(guī)范建設(shè)。充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、約束社會行為、維護社會秩序等方面的積極作用。實現(xiàn)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設(shè)全覆蓋，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。深化行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。加強對社會規(guī)范制訂和實施情況的監(jiān)督，制訂自律性社會規(guī)范的示范文本，組織律師等法律服務(wù)人員對社會規(guī)范制訂和實施情況的合法性進行論證評估，使社會規(guī)范制訂和實施符合法治原則和精神。

8.加強道德規(guī)范建設(shè)。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來，以道德滋養(yǎng)法治精神。廣泛開展文明出行、文明交通、文明旅游、文明就餐、文明觀賽等主題實踐活動，促進養(yǎng)成排隊守序、禮讓行人、使用公筷、餐飲消費“光盤行動”、垃圾分類、公共場所不大聲喧嘩等良好習(xí)慣。在村(社區(qū))持續(xù)推進移風(fēng)易俗，探索建立積分制等民間道德評議機制和紅白事儉辦引導(dǎo)機制，倡導(dǎo)孝老愛親、互幫互助、鄰里守望，形成勞動光榮、勤儉節(jié)約、厚養(yǎng)薄葬、不講排場攀比、不借紅白事斂財?shù)纳鐣嘛L(fēng)尚。廣泛開展文明家庭評選、“十星級文明戶”創(chuàng)建、尋找“荊楚最美家庭”等活動。精心推選時代楷模、道德模范、見義勇為人員、身邊好人等先進典型，持續(xù)深化“荊楚楷?！薄昂焙萌恕钡绕放平ㄔO(shè)。建立健全先進典型關(guān)懷禮遇幫扶機制。引導(dǎo)我省公民在境外旅游、求學(xué)、經(jīng)商、探親中尊重當(dāng)?shù)胤珊臀幕?xí)俗，注重言行舉止和禮儀禮節(jié)，提升對外交往文明素養(yǎng)。深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為。大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明綠色環(huán)保的生活方式，革除濫食野生動物陋習(xí)，增強公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識。依法規(guī)范捐贈、受贈行為，及時制定湖北省慈善條例，規(guī)范我省慈善事業(yè)發(fā)展。注重把符合社會主義核心價值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，用法律的權(quán)威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。

9.推進社會誠信建設(shè)。加快推進社會信用體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。嚴格實施《湖北省社會信用信息管理條例》，進一步完善社會信用體系建設(shè)“抓住一條工作主線，構(gòu)建一個平臺體系，完善一套推進機制”的“信用湖北”模式。完善企業(yè)社會責(zé)任法規(guī)制度，增強企業(yè)社會責(zé)任意識，促進企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。結(jié)合實際建立信用修復(fù)機制和異議制度，鼓勵和引導(dǎo)失信主體主動糾正違法失信行為。開展“誠信建設(shè)萬里行”“誠信興商宣傳月”等主題實踐活動，打造誠信行業(yè)、誠信單位、誠信街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等，增強誠信意識、樹立誠信觀念、弘揚誠信文化。

10.推動市場主體誠信建設(shè)。嚴格執(zhí)行《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》相關(guān)規(guī)定，依法建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制，完善激勵和懲戒措施清單、信用紅黑名單等制度，依托省社會信用信息服務(wù)平臺和企業(yè)信用信息公示平臺聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，推行信用分級分類監(jiān)管，將紅黑名單和獎懲規(guī)則融入政府各部門的審批、監(jiān)管、服務(wù)等業(yè)務(wù)流程。規(guī)范市場主體信用公示，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門失信聯(lián)合懲戒，對失信主體在行業(yè)準入、項目審批、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制。加強行業(yè)協(xié)會商會誠信建設(shè)，完善誠信管理和誠信自律機制。利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進一步強化和規(guī)范信用信息歸集共享。深入開展重點領(lǐng)域失信專項治理，督促市場主體依法誠信經(jīng)營。

(三)加強權(quán)利保護

11.健全公眾參與重大公共決策機制。制定與人民群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)實利益密切相關(guān)的經(jīng)濟社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責(zé)任，明確規(guī)定公眾參與重大公共決策的事項范圍。暢通公眾參與重大公共決策的渠道，通過報刊、廣播、電視、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑發(fā)布征求決策意見通知，采取座談會、聽證會、實地走訪、問卷調(diào)查等方式向社會公開征求意見，并對公眾意見的采納情況及時公布反饋，切實保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。重大公共決策應(yīng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和合法性論證。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企法律法規(guī)規(guī)章及政策制定機制，依法平等保護企業(yè)、職工合法權(quán)益。

12.保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進執(zhí)法方式，落實行政執(zhí)法公示、全過程記錄以及重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、知情權(quán)，尊重和維護人民群眾合法權(quán)益。注重在法律限度內(nèi)實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，建立健全行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，防止權(quán)力濫用，堅決禁止把行政執(zhí)法權(quán)當(dāng)作謀取單位和個人私利的工具。建立人民群眾監(jiān)督評價機制，設(shè)立執(zhí)法投訴舉報平臺，開展重點領(lǐng)域執(zhí)法督察活動，落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，依法糾正和查處違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，促進食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護等關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權(quán)保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，持續(xù)加強政務(wù)誠信和營商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護列為專項治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。推進政府信息公開，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等，依法予以公開。

13.加強人權(quán)司法保障。切實保障公民依法獲得司法救濟的權(quán)利，人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對被害人提出的針對侵犯其人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實或者犯罪嫌疑人的控告材料應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，不予立案的，應(yīng)將不立案的原因書面通知控告人;人民法院在民事訴訟中應(yīng)當(dāng)依法落實立案登記制。切實保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，建立健全便利訴訟參與人行使訴訟權(quán)利機制。逐步實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋，刑事案件法律援助辯護律師必須依法會見被告人、全面閱卷、精心辯護，不得敷衍塞責(zé)、流于形式走過場。切實保障當(dāng)事人知情權(quán)，裁判文書應(yīng)充分釋法說理，對是否采納辯護人、訴訟代理人和當(dāng)事人辯護辯論意見應(yīng)說明理由。嚴禁刑訊逼供和采取暴力、威脅等非法方法收集證據(jù)，嚴格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，建立健全案件糾錯機制，堅決防止將民事經(jīng)濟糾紛當(dāng)作刑事案件處理，將民事責(zé)任變成刑事責(zé)任追究，有效防范和糾正冤假錯案，依法落實國家賠償制度。探索建立消費者權(quán)益保護集體訴訟制度，依法推行相關(guān)公益訴訟。健全民事執(zhí)行工作長效機制，提高民事執(zhí)行效率，人民法院對執(zhí)行案件立案后要主動及時辦理，不得無故拖延、不催不執(zhí)，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)合法權(quán)益。加強檢察機關(guān)對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，維護司法公正。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動中保障人民群眾參與。落實人民陪審員制度，完善人民監(jiān)督員制度。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，積極推行網(wǎng)上會見、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上庭審等遠程司法工作方式，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化司法工作服務(wù)體系。

14.為群眾提供便捷高效的公共法律服務(wù)。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。下大力氣解決縣級以下農(nóng)村地區(qū)法律服務(wù)供給不足問題，加強對欠發(fā)達地區(qū)專業(yè)法律服務(wù)人才和社會工作者、志愿者的政策扶持，組織武漢市中心城區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)與省內(nèi)其他市州開展法律服務(wù)結(jié)對幫扶，其他市級中心城區(qū)的法律服務(wù)機構(gòu)與轄區(qū)內(nèi)縣級以下農(nóng)村地區(qū)開展結(jié)對幫扶，大力推廣運用遠程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。健全公民權(quán)利維護渠道和方式，完善法律援助制度，進一步擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻，簡化法律援助申請程序，最大限度實現(xiàn)應(yīng)援盡援，提高法律援助案件補貼標準，吸引更多優(yōu)秀法律服務(wù)人員參與法律援助工作;完善國家司法救助制度。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機制。大力扶持鼓勵公證機構(gòu)開展公益性公證業(yè)務(wù)，積極推動經(jīng)濟發(fā)展較好地區(qū)特別是中心城區(qū)公證機構(gòu)進行合作制改革。進一步提升村(社區(qū))法律顧問工作質(zhì)效。加強公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)，依托法律援助組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所等現(xiàn)有資源，推進公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)。推進“12348”熱線平臺省級統(tǒng)籌，建立一體化呼叫中心系統(tǒng)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，構(gòu)建集“12348”電話熱線、網(wǎng)站、微信、移動客戶端為一體的法律服務(wù)網(wǎng)。將公共法律服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

15.引導(dǎo)社會主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任。公民、法人和其他組織享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，維護公序良俗，引導(dǎo)公民理性表達訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。引導(dǎo)和推動企業(yè)和其他組織履行法定義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、區(qū)域環(huán)境等因素分類制定企業(yè)和其他組織社會責(zé)任清單，促進社會健康有序運行。強化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會責(zé)任營造良好環(huán)境，推動企業(yè)與社會建立良好的互助互信關(guān)系。支持社會組織建立社會責(zé)任標準體系，引導(dǎo)社會資源向積極履行社會責(zé)任的社會組織傾斜。

(四)推進社會治理法治化

16.完善社會治理體制機制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。夯實社區(qū)(村)，建好用好城市社區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者、志愿者“三支隊伍”，選優(yōu)配強基層黨組織書記，建立社會化、職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，不斷健全志愿服務(wù)體系;用好街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”及聯(lián)席會議制度、機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)制度，健全完善“街道吹哨、部門報到，社區(qū)吹哨、黨員報到”機制;健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會與業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同聯(lián)動機制;積極推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村(居)民委員會主任、村(社區(qū))“兩委”班子交叉任職，把村(社區(qū))基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。引領(lǐng)和推動社會力量參與社會治理，健全社區(qū)、社區(qū)社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”工作機制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。加強社會治理制度建設(shè)，推進社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。

17.推進多層次多領(lǐng)域依法治理。推進市域治理創(chuàng)新，依法加快市級層面實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權(quán)保護等配套制度建設(shè)，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，使法治成為市域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。區(qū)縣職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)按照減負賦能原則，制定和落實在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。服務(wù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快出臺村(社區(qū))“小微權(quán)力清單”，規(guī)范執(zhí)行“四議兩公開”制度，持續(xù)加強村(居)務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。實施村級事務(wù)陽光工程，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，梳理村級事務(wù)公開清單，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺;開展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，以“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)為載體，通過典型示范，引領(lǐng)帶動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，及時修訂《湖北省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《湖北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《湖北省村民委員會選舉辦法》。全面推進基層單位依法治理，企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動各項規(guī)章制度，建立企業(yè)調(diào)解組織、企業(yè)法律顧問、校園法務(wù)室等運用法治方式解決問題的平臺和機制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進業(yè)務(wù)標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

18.發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設(shè)中的作用。人民團體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。促進社會組織健康有序發(fā)展，引導(dǎo)社會組織完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，推進社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。堅持黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強社會組織黨的建設(shè)，推動黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入社會組織章程，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向，支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和有關(guān)服務(wù)項目。加大培育社會組織力度，做好新社會組織孵化培育機制，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。推動和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開展志愿服務(wù)標準化建設(shè);健全志愿服務(wù)體系，推廣積分制管理制度，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急志愿服務(wù)機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。發(fā)揮社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用。完善政府購買公共服務(wù)機制，促進社會組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

19.進一步增強社會安全感。加快對社會安全體系的整體設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，貫徹落實加快推進社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面的意見和加快推進社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安湖北建設(shè)新局面的實施意見。完善平安湖北建設(shè)協(xié)調(diào)機制、責(zé)任分擔(dān)機制，健全平安建設(shè)指標體系和考核標準，制定《湖北省平安建設(shè)條例》。及時制定“互聯(lián)網(wǎng)+公共安全”行動計劃，深化“雪亮工程”“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)“雪亮工程”覆蓋所有村(社區(qū))，鼓勵廣大村(居)民合法自愿自費建立家庭視頻監(jiān)控作為“雪亮工程”的神經(jīng)末梢看家護院。全面落實一村(社區(qū))一警。制定《湖北省警務(wù)輔助人員管理條例》。推動掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動，遏制和預(yù)防嚴重犯罪行為的發(fā)生。強化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。依法強化危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點問題治理。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制，建立健全基層社會心理服務(wù)工作站，發(fā)展心理工作者、社會工作者等社會心理服務(wù)人才隊伍，加強對貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。加強農(nóng)村地區(qū)心理健康服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。健全執(zhí)法司法機關(guān)與社會心理服務(wù)機構(gòu)的工作銜接，加強對執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。推進“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”創(chuàng)建，積極有效防治“校園欺凌”和暴力行為，強化預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

20.依法有效化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強矛盾排查和風(fēng)險研判，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實訴訟與信訪分離制度，深入推進依法分類處理信訪訴求，集中治理信訪突出問題。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。探索在市、縣、鄉(xiāng)分別建立集中式多元矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機制?？h(市、區(qū))探索在交通、醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)、勞動用工、退役軍人保障等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域建立“一站式”糾紛解決機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進一步加強以司法所為依托的人民調(diào)解組織建設(shè)，進一步夯實村(社區(qū))人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，鼓勵更多律師擔(dān)任人民調(diào)解員，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費保障機制。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁、勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。推動仲裁委員會積極參與基層社會糾紛解決，支持仲裁融入基層社會治理。依法引導(dǎo)用盡非訴糾紛解決機制仍不能解決糾紛的案件當(dāng)事人及時進入訴訟程序。

(五)依法治理網(wǎng)絡(luò)空間

21.完善網(wǎng)絡(luò)治理地方立法。及時制定完善我省配套地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，推動現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方面的法規(guī)規(guī)章，完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定和標準體系，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強對大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的規(guī)范引導(dǎo)。適時啟動我省個人信息保護地方立法。健全互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法規(guī)規(guī)章。及時修訂湖北省預(yù)防未成年人犯罪條例，適時啟動我省未成年人網(wǎng)絡(luò)保護地方立法。完善跨境電商制度，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營者行為。積極參與數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定。

22.嚴格依法管網(wǎng)。堅持“網(wǎng)下管什么、網(wǎng)上就要管什么”。嚴格執(zhí)行對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度和對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。堅決取締未取得許可或者未履行備案手續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動。推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”制度和懲戒機制，推動網(wǎng)絡(luò)誠信制度化建設(shè)。建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化受理處置體系。嚴格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個人信息行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息的違法犯罪行為的懲處力度。深入開展“凈網(wǎng)”行動，堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，堅決依法打擊網(wǎng)絡(luò)賭博和電信詐騙等違法犯罪行為。

23.引導(dǎo)依法上網(wǎng)。培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識。堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合，弘揚時代主旋律和社會正能量。加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，實施社會主義核心價值觀、中華文化新媒體傳播等工程。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，加強全社會網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，制定網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育指南。加強青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。深入實施中國好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明健康使用網(wǎng)絡(luò)，切實履行相應(yīng)法定義務(wù)和約定義務(wù)，推動網(wǎng)民自律，在以發(fā)帖、回復(fù)、留言、彈幕等形式參與網(wǎng)絡(luò)活動時，文明互動，理性表達，不得發(fā)布違法信息，防范和抵制不良信息。利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

24.保障公民依法安全用網(wǎng)。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確管理部門和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機制、研判處置機制。加強對網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及名譽權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護。督促網(wǎng)信企業(yè)落實主體責(zé)任，履行法律規(guī)定的安全管理責(zé)任。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動機制。加強網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力，依法查處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。建立健全信息共享機制，積極參與國際打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動。

二、加強組織保障

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要落實推進本地法治社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時研究解決法治社會建設(shè)過程中的重點難點問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，落實好法治社會建設(shè)各項任務(wù)。各級黨政主要負責(zé)人要把法治社會建設(shè)作為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容一體謀劃。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持法治社會與法治湖北、法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅持法治社會建設(shè)與我省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”及人民日益增長的美好生活需要相適應(yīng)。各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要加強對本地法治社會建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的工作機制。充分調(diào)動全社會各方力量采取多種形式參與法治社會建設(shè)，進一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等在推進法治社會建設(shè)中的積極作用，形成法治社會建設(shè)最大合力。各級司法行政機關(guān)承擔(dān)本級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室職責(zé)，要進一步立足本地法治建設(shè)全局做好法治社會建設(shè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查和推動工作。

(三)健全責(zé)任落實和考核評價機制。建立健全對法治社會建設(shè)的督促落實機制，認真貫徹執(zhí)行《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)績效考核的意見〉的通知》(鄂辦發(fā)〔2015〕1號)要求，確保黨中央關(guān)于法治社會建設(shè)各項決策部署和省委有關(guān)要求落到實處。充分發(fā)揮考核評價對法治社會建設(shè)的重要推動作用，制定法治社會建設(shè)評價指標體系。健全群眾滿意度測評制度，將群眾滿意度作為檢驗法治社會建設(shè)工作成效的重要指標。

(四)加強理論研究和輿論引導(dǎo)。堅持問題導(dǎo)向，圍繞我省法治社會建設(shè)中的突出問題開展研究，提出針對性解決方案，注重將研究成果及時轉(zhuǎn)化為實踐措施。堅持創(chuàng)新思維，充分利用高等學(xué)校、科研院所的科研力量和學(xué)術(shù)資源，共同開展我省法治社會建設(shè)前瞻性理論研究。加強輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，凝聚社會共識，營造全民關(guān)心、支持和參與法治社會建設(shè)的良好氛圍。適時發(fā)布我省法治社會建設(shè)白皮書。

全省各地各部門要結(jié)合實際制定具體措施，認真貫徹落實本方案相關(guān)要求。省委全面依法治省委員會辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，抓好督促落實，確保方案各項任務(wù)措施落到實處。

編輯：董滿