到2023年，中醫(yī)藥全面參與公共衛(wèi)生體系建設防治傳染病能力顯著提升，市級三級中醫(yī)醫(yī)院建成區(qū)域高水平中醫(yī)醫(yī)院，縣級中醫(yī)醫(yī)院建成縣域中醫(yī)診療中心，基層“國醫(yī)堂”提檔升級，創(chuàng)建一批全國基層中醫(yī)藥工作先進單位和中醫(yī)藥工作示范單位，全力打造鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中醫(yī)高地實現人人享有基本中醫(yī)藥服務。

日前，十堰市政府發(fā)布《十堰市推進中醫(yī)藥強市建設三年行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱《計劃》)，進一步加快推進我市中醫(yī)藥強市建設，促進中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展。

中醫(yī)藥強市建設三年行動計劃

干貨來了

加強縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設

優(yōu)先發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)診所

為加快推進我市中醫(yī)藥強市建設，我市將開展五大重點行動。

一是優(yōu)化中醫(yī)藥服務體系行動。

充分發(fā)揮武當中醫(yī)藥集團牽頭作用。加快推進實體化運行，力爭將其打造成集事業(yè)、產業(yè)高質量發(fā)展的綜合平臺。加強統(tǒng)籌，傾斜政策，整合資源，將中醫(yī)醫(yī)療機構作為“十四五”規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展對象，做優(yōu)做強市級中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院，結合創(chuàng)建國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院和“323”行動，打造鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中醫(yī)高地，全力創(chuàng)建省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。

加強縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設，補齊短板，提升綜合服務能力，打造縣域中醫(yī)醫(yī)療中心。完成綜合醫(yī)院(婦幼保健院)中醫(yī)科和中藥房標準化建設。支持社會力量舉辦具有特色優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療機構(肛腸、骨傷、婦科、兒科等)，鼓勵連鎖經營。優(yōu)先發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)診所，構建“中醫(yī)診所在身邊”和“15分鐘可及”的中醫(yī)服務格局。

鼓勵公立醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師參與傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務。提供中醫(yī)養(yǎng)生保健企業(yè)登記經營范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(非醫(yī)療)”規(guī)范表述。

大力發(fā)展互聯網中醫(yī)藥服務，夯實基層中醫(yī)藥服務陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心國醫(yī)堂提檔升級，以院(中心)為單位，中醫(yī)藥人員比例占醫(yī)藥人員比例達到20%以上，能提供15項以上中醫(yī)藥技術服務。村(社區(qū))衛(wèi)生室建成中醫(yī)綜合治療室，擁有至少1名能中會西的基層醫(yī)務人員，能開展6項以上中醫(yī)藥適宜技術。實現中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團隊服務中的全覆蓋，推動中醫(yī)藥與醫(yī)養(yǎng)結合、安寧療護相銜接。

二是提升中醫(yī)藥服務能力行動。

發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生應急中的獨特優(yōu)勢和作用。按照平戰(zhàn)結合的要求，組建市級中醫(yī)疫病防治隊(緊急醫(yī)學救援隊)，建立中西醫(yī)協同救治和中西醫(yī)聯合會診制度，促進中醫(yī)藥深度介入傳染病防控和臨床救治，提高中醫(yī)藥應急救治能力。

打造區(qū)域中醫(yī)藥臨床高地。聚集重點優(yōu)勢領域，以提升中醫(yī)疑難重癥、中醫(yī)臨床診療能力和水平為核心，建設區(qū)域中醫(yī)藥臨床高地。重點支持中醫(yī)肝病、中醫(yī)腫瘤、中醫(yī)外科、中醫(yī)針炙推拿和康復等優(yōu)勢?？平ㄔO，建設一批中醫(yī)臨床重點?？啤⑻厣珒?yōu)勢?？坪椭嗅t(yī)非藥物療法示范中心。

提升中醫(yī)藥治未病服務能力。推進臨床與治未病有機融合，以中醫(yī)醫(yī)聯體為基礎，以醫(yī)療機構學科特色為依托，建設市、縣治未病示范中心，梳理總結中醫(yī)治未病理論和技術方法，針對不同人群、不同環(huán)境、不同健康狀況，建立治未病基本處方庫，在老年人、婦女、兒童和慢性病患者等重點人群中推廣20個中醫(yī)治未病干預方案。

三是推進中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展行動。

突破性發(fā)展中藥制劑產業(yè)。支持醫(yī)療機構研發(fā)、使用和推廣中藥制劑。經藥品監(jiān)督管理部門批準，醫(yī)療機構配制的中藥制劑可以在指定的醫(yī)療機構之間調劑使用。

大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)。成立中醫(yī)養(yǎng)生保健質控中心，推出一批中醫(yī)養(yǎng)生保健技術規(guī)范，為社會舉辦的“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(非醫(yī)療)”提供技術支撐。

助力發(fā)展道地中藥材種植業(yè)。搭建武當中醫(yī)藥集團事業(yè)產業(yè)綜合發(fā)展平臺，打通種植到使用鏈條，以公立中醫(yī)醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科優(yōu)先采購相關中藥飲片為引導，銜接起種植、加工、生產、銷售、作用等環(huán)節(jié)，促進道地藥材種植、生產、加工規(guī)范化和標準化。

符合條件的中醫(yī)藥領軍人才

納入“武當人才支持計劃”

四是建設中醫(yī)藥人才高地行動。

以中醫(yī)思維和臨床診療能力培養(yǎng)為主線，著手培養(yǎng)一批中醫(yī)藥教學、科研、臨床、產業(yè)骨干和名老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承人、技能工匠、復合人才和實用人才。

鼓勵中醫(yī)藥人才引進。實行中醫(yī)藥人才傾斜政策，將中醫(yī)學、針灸、推拿學、康復治療學、中藥學等專業(yè)人才需求列入年度高層次和急需緊缺目錄，將符合條件的中醫(yī)藥領軍人才納入“武當人才支持計劃”，落實相關待遇。

創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制。借助南水北調對口協作，建立選派人才到北京等知名中醫(yī)醫(yī)院學習進修長效機制。加強實施國家“歧黃工程”、名老中醫(yī)藥專家傳承工作室人才培養(yǎng)項目、院士工作站的績效評價，建立聘請國醫(yī)大師、知名中醫(yī)專家授課、坐診、帶教制度，選拔一批優(yōu)秀人才。加強武當中醫(yī)藥資源的挖掘、整理，打造武當中醫(yī)藥學術流派，推出一批優(yōu)秀傳承人。

五是弘揚武當中醫(yī)藥文化行動。

挖掘和傳承武當中醫(yī)藥文化精髓。加大武當中醫(yī)藥的整理挖掘、傳承傳習、宣傳闡釋力度，加強技術、理論再創(chuàng)新，支持建設武當中醫(yī)藥博物館。將具有原創(chuàng)性的武當中醫(yī)藥項目納入非物質文化遺產代表性項目名錄予以保護。開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)醫(yī)術“武當探秘”工程，挖掘篩選100個民間獨門絕技、絕方、確有療效的偏方、食療方，推介50個確有專長、醫(yī)德高尚的民間中醫(yī)。

加快推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。整合現有重點實驗室和研究中心等各類中醫(yī)藥科技資源，支持“企業(yè)+高校(科研院所)+醫(yī)院+N”聯合推進中西醫(yī)匯聚創(chuàng)新。支持建設中醫(yī)藥成果轉化、應用示范平臺，推進產學研一體化。

弘揚武當中醫(yī)藥文化。把中醫(yī)藥文化建設納入我市文化發(fā)展規(guī)劃。把中醫(yī)藥文化建設納入中醫(yī)藥機構建設發(fā)展目標和評價指標體系，在建筑風格、環(huán)境建設、管理理念、制度建設等方面體現中醫(yī)藥文化底蘊和特征。

通過開展中醫(yī)藥科普知識巡講、打造中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、建設中醫(yī)藥文化主題公園等多種形式，推進中醫(yī)藥文化進校園、進社區(qū)、進家庭，營造了解中醫(yī)、熱愛中醫(yī)、發(fā)展中醫(yī)的良好社會氛圍。

將適宜的中醫(yī)項目、中藥品種

納入醫(yī)保支付范圍

《計劃》明確，將強化體制機制保障。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，統(tǒng)籌用好中醫(yī)藥、科技發(fā)展、人才建設等專項資金，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件。支持中藥材種植、生產及加工。落實土地、稅收、金融等優(yōu)惠政策。

落實促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的醫(yī)保政策，在支付方式改革中體現鼓勵中醫(yī)藥服務和使用。爭取傾斜政策，將適宜的中醫(yī)診療項目、中醫(yī)藥適宜技術、中藥品種和醫(yī)療機構中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍，落實取消藥品加成不含中藥飲片政策，適當提高中醫(yī)優(yōu)勢病種醫(yī)保報銷比例，促進中醫(yī)藥臨床應用。

實施中醫(yī)藥差別化價格調整政策，增加中藥藥事服務費等中醫(yī)藥特色收費項目，合理制定針灸、推拿、骨傷等中醫(yī)藥特色醫(yī)療服務價格。健全以中醫(yī)藥特色優(yōu)勢評價為主導的中醫(yī)醫(yī)療機構評審評價、績效考核和綜合監(jiān)管制度。

同時加強督導考核。將中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展情況納入黨委和政府績效考核，重點任務落實情況納入年度督查計劃，加強跟蹤落實和督查問效，強化考核結果運用，確保各項任務落地見效。

編輯：李曉靜