十堰廣電訊（記者 趙慧 通訊員 孫俊 夏鑫垚）3月19日，十堰市城市管理執(zhí)法委員會、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局、市教育局等六家單位聯(lián)合下發(fā)《十堰市共享(電)單車運營服務(wù)管理實施細(xì)則(試行)》通知，該通知對如何文明使用共享(電)單車、共享(電)單車運營服務(wù)管理原則及責(zé)任分工、企業(yè)運營維護(hù)責(zé)任與義務(wù)、考核獎懲等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

附件

十堰市共享(電)單車運營服務(wù)管理實施細(xì)則(試行)

為加強(qiáng)十堰城區(qū)共享(電)單車運營服務(wù)管理，引導(dǎo)市民文明使用共享(電)單車，維護(hù)城市良好公共秩序，根據(jù)交通運輸部等十部委《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《十堰市文明行為促進(jìn)條例》等法規(guī)文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立以人民為中心發(fā)展思想，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理工作重要指示精神，進(jìn)一步規(guī)范城市管理，合理配置城市公共資源，積極構(gòu)建多元化交通出行體系，不斷滿足人民群眾出行需求。

二、適用范圍

本實施細(xì)則所指共享(電)單車是指運營企業(yè)用于經(jīng)營目的投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車和電動車。共享電動車須符合GB17761-2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》有關(guān)技術(shù)要求，并遵守我市電動車規(guī)范管理的有關(guān)要求。

三、管理原則及責(zé)任分工

共享(電)單車運營服務(wù)管理堅持“企業(yè)主責(zé)、市級統(tǒng)籌、屬地監(jiān)管、多方共治”的管理原則。運營企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任;市級職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查;茅箭區(qū)、張灣區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依照本細(xì)則負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)共享(電)單車的日常管理，其他縣市區(qū)參照本細(xì)則執(zhí)行或因地制宜自行制定管理辦法。

市城市管理執(zhí)法委員會負(fù)責(zé)共享(電)單車運營企業(yè)報備、停放秩序以及執(zhí)法活動的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，會同公安交管部門核準(zhǔn)投放總量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市直相關(guān)職能部門建立聯(lián)動治理機(jī)制;指導(dǎo)和考核各區(qū)城市管理部門對共享(電)單車停放秩序的管理。配合公安交管部門督促企業(yè)為共享電動車上牌、配置頭盔、購買保險。

市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)做好共享(電)單車的質(zhì)量抽檢工作。

市行政審批局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)企業(yè)登記機(jī)關(guān)對共享(電)單車運營企業(yè)進(jìn)行企業(yè)注冊登記。

市交通運輸局負(fù)責(zé)共享(電)單車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，協(xié)助市城管執(zhí)法委做好十堰城區(qū)共享(電)單車投放總量核定、發(fā)展規(guī)劃等工作。

市公安局負(fù)責(zé)對侵占、破壞、盜竊共享(電)單車等違法行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)對共享(電)單車網(wǎng)絡(luò)信息平臺和公眾信息安全進(jìn)行監(jiān)管;督促企業(yè)加強(qiáng)自身安保力量;負(fù)責(zé)共享電動自行車的登記管理，對違反交通法律法規(guī)行為進(jìn)行處罰。

市財政局負(fù)責(zé)根據(jù)我市共享(電)單車管理工作實際情況，保障必需的管理工作經(jīng)費。

市教育局負(fù)責(zé)中小學(xué)校學(xué)生禁止使用共享(電)單車的宣傳教育工作。

市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法依規(guī)做好共享(電)單車的配套管理工作。

四、文明使用

1.市民使用共享(電)單車時不得載人，不得擅自加裝或改裝設(shè)備，做到文明用車、安全騎行、規(guī)范停放。

2.市民在使用共享(電)單車時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)以及運營企業(yè)服務(wù)協(xié)議等規(guī)定。

五、企業(yè)運營維護(hù)責(zé)任與義務(wù)

(一)運營企業(yè)經(jīng)營管理

1.運營企業(yè)具備的資質(zhì)和經(jīng)營條件

(1)運營企業(yè)必須具有獨立的法人資質(zhì)和承擔(dān)民事責(zé)任的能力，運營前須依法在我市取得營業(yè)執(zhí)照。

(2)運營企業(yè)必須符合國家相關(guān)規(guī)定，必須配備與車輛投放規(guī)模相匹配的線上線下專職管理和運維人員，并建立運營企業(yè)的信息平臺，具備線上線下服務(wù)能力。

(3)運營企業(yè)必須在我市有固定的辦公場所，并在市級城管部門報備。

(4)運營企業(yè)必須具備共享(電)單車租賃服務(wù)的運營模式說明、服務(wù)管理、處理投訴和糾紛等有關(guān)機(jī)制。

2.運營企業(yè)數(shù)據(jù)管理要求

(1)運營企業(yè)信息平臺的數(shù)據(jù)采集與使用應(yīng)當(dāng)遵循國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的用戶個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不得超越提供共享(電)單車服務(wù)所必須的范圍，確保用戶信息不被泄露，不被挪作他用。

(2)運營企業(yè)的信息管理平臺應(yīng)當(dāng)具備對車輛和運維人員實時定位、統(tǒng)計、精確查找等功能。共享(電)單車的定位功能應(yīng)保證在亞米級范圍。

3.運營企業(yè)的監(jiān)管要求

(1)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全措施和服務(wù)質(zhì)量保障制度、日常工作和重大事件的影像存檔制度、故障車輛回收管理制度等基本經(jīng)營管理制度。

(2)運營企業(yè)必須接受所在市、區(qū)兩級行政管理部門的監(jiān)管和社會各界的監(jiān)督。

(二)運維人員管理

1.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立對所屬運維人員的培訓(xùn)、管理制度，提高運維人員的管理服務(wù)水平。

2.運維人員工作期間必須統(tǒng)一著裝、持證上崗，接受第三方考評機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和考核。

(三)運營車輛管理

1.車輛質(zhì)量管理

(1)車輛必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，獲得CCC認(rèn)證，性能安全，質(zhì)量可靠，必須具有國家認(rèn)定的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的車輛檢驗合格報告。

(2)車輛必須帶有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，必須配備頭盔、購買保險。

(3)車輛二維碼必須確保清晰、安全，保障用戶權(quán)益不受侵害。

2.車輛的投放、停放管理

(1)堅持“總量控制、公平公正”原則，企業(yè)投放車輛的數(shù)量由市城管部門結(jié)合日常考核情況實施統(tǒng)籌調(diào)配管理，對已在本市運營的共享(電)單車運營企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰動態(tài)管理，新車投放必須嚴(yán)格報備。

(2)在市、區(qū)城管部門明確的共享(電)單車投放區(qū)以及禁停區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置電子圍欄。

(3)企業(yè)必須嚴(yán)格按配額投放車輛，不得超額投放，投放車輛須向城管部門報備;須經(jīng)市場監(jiān)管部門認(rèn)證;須在公安交管部門上牌。

(4)經(jīng)備案許可后的運營企業(yè)，必須在市、區(qū)城管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、顏色用料方可設(shè)置共享(電)單車停放點，未經(jīng)同意不得擅自設(shè)置。經(jīng)許可設(shè)置的停放點標(biāo)線寬度為10CM，停放點垂直排列寬度2.0M，斜向排列寬度1.8M，統(tǒng)一用白色地坪漆或常溫溶劑性涂料施劃，施劃的標(biāo)線必須清晰、順直、均勻。新設(shè)置的電子圍欄區(qū)域必須重新施劃并保持清晰可辨。新施劃的電子圍欄區(qū)域要實現(xiàn)共享并報市、區(qū)兩級管理部門備案。

(5)車輛必須停放在非機(jī)動車停放區(qū)域內(nèi)，且排放整齊有序、車頭朝向一致。

(6)在規(guī)定的停放區(qū)域存在超量超范圍停放現(xiàn)象時，運營企業(yè)應(yīng)及時運維、調(diào)運，運營企業(yè)須對每個電子圍欄設(shè)置超量投(停)放報警功能。

(7)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在手機(jī)客戶端明確告知用戶可停區(qū)和禁停區(qū);應(yīng)當(dāng)運用電子地圖、電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范用戶停車，對不按規(guī)范要求停車的用戶，要有明確的提示和有效的制約措施。

3.車輛的運維、調(diào)運管理

(1)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)運營維護(hù)團(tuán)隊，每100輛共享(電)單車至少配置1名維護(hù)人員，并向市城管部門提供運營維護(hù)人員名單信息(姓名、身份證號碼、電話號碼、負(fù)責(zé)維護(hù)區(qū)域)。

(2)運營企業(yè)必須配置專門的調(diào)度車輛，每投放2000輛共享(電)單車至少配置1輛調(diào)度車(調(diào)度車至少應(yīng)滿足裝載20輛共享(電)單車的運力)。

(3)運營企業(yè)必須安排專人調(diào)度重點區(qū)域、重要路段，大型商業(yè)區(qū)域、重要交通路口、公共車站、學(xué)校、醫(yī)院、公園等人口密集區(qū)必須實施專人定點駐守管理。大面積堆壓的共享(電)單車30分鐘內(nèi)必須清理完畢;節(jié)假日、重大節(jié)慶活動等，運營企業(yè)必須建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，確保街面秩序整潔、有序。

(4)入駐我市的共享(電)單車運營企業(yè)必須配備有專門用于(電)單車停放和維修的場所，禁止運營企業(yè)占用城市道路等公共空間用于車輛存放、周轉(zhuǎn)和維修。

(四)運營服務(wù)管理

1.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)對用戶進(jìn)行實名制注冊登記并簽訂服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)對用戶的實時可查、事后倒查，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和用戶騎行、停放等方面的要求。

2.禁止向未滿12周歲的未成年人提供共享(電)單車注冊服務(wù), 禁止向未滿16周歲的未成年人提供共享電動車注冊服務(wù)，車身應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)識。

3.運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶購買非機(jī)動車第三者責(zé)任險和人身意外傷害保險，并公示用戶使用中發(fā)生交通事故的責(zé)任認(rèn)定程序、理賠程序、賠償范圍等事項，用戶騎行發(fā)生交通事故時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助處理。

4.運營企業(yè)須實行免押金方式提供租賃服務(wù)。

5.運營企業(yè)日常運維系統(tǒng)須接入市數(shù)字城管平臺，并有專人對接、受理群眾投訴、問題整改等。

6.運營企業(yè)終止運營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在終止運營服務(wù)前20個工作日向市城管部門報備，并向社會公告，完成終止運營的相關(guān)工作。終止服務(wù)后30個工作日內(nèi)未及時回收的車輛，由區(qū)級城管部門代為回收并按無主車輛作報廢處置，相關(guān)費用由企業(yè)承擔(dān)。

7.因運營企業(yè)維護(hù)管理不到位，導(dǎo)致車輛亂停亂放、損壞、大面積堆壓等影響市容秩序的，由區(qū)級城管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

六、考核獎懲

(一)考核機(jī)制。市城管執(zhí)法委牽頭制定共享(電)單車檢查考核辦法，建立“周檢查、月通報、季排名”考核機(jī)制，考核結(jié)果雙向運用，既對各區(qū)政府排名也對運營企業(yè)排名。

(二)約談機(jī)制。對履行日常管護(hù)不到位、問題較多的運營企業(yè)，由市城市管理部門進(jìn)行約談并視情況公開曝光。

(三)處罰機(jī)制。運營企業(yè)接到及時清理嚴(yán)重影響交通及市容秩序車輛的指令后，在規(guī)定時間內(nèi)不清理調(diào)度的，各執(zhí)法部門可依據(jù)《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《十堰市文明行為促進(jìn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定實施處罰。

(四)獎勵機(jī)制。根據(jù)季度考核排名，對排名靠后的企業(yè)按照一定的比例核減車輛投放數(shù)量，核減的投放指標(biāo)獎勵給排名靠前的企業(yè)。

(五)退出機(jī)制。企業(yè)在一年內(nèi)累計三次考核評分排名末位的依據(jù)《十堰市城市管理信用“紅黑名單”管理發(fā)布和聯(lián)合懲戒制度(試行)》將該企業(yè)納入黑名單，責(zé)令該企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)退出營運市場并向社會公示。該企業(yè)退市前所占投放車輛的數(shù)額，按一定比例獎勵給管理服務(wù)較好的企業(yè)。

編輯：董滿