近日，省政府官網(wǎng)發(fā)文《湖北省實施山川協(xié)作工程促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點方案》，其中提到一個新機制非常值得關(guān)注——山川協(xié)作工程。全省將有22組縣(市、區(qū))結(jié)對參與試點，旨在鞏固拓展脫貧攻堅成果，同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作促進省內(nèi)區(qū)域交流合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。你的家鄉(xiāng)會參與這個試點工程嗎?會有怎樣的政策扶持?

山川協(xié)作工程是什么?

組織省內(nèi)相對發(fā)達縣(市、區(qū))與欠發(fā)達縣(市)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強欠發(fā)達縣(市)“造血”功能和自我發(fā)展能力，在區(qū)域協(xié)作中逐步解決發(fā)展不平衡不充分問題，加快推進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

實施時間及主要目標(biāo)

試點期為2021—2025年，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃同步實施。

通過構(gòu)建山川協(xié)作新機制，高水平建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批城鎮(zhèn)品質(zhì)提升項目，高質(zhì)量建設(shè)一批人才、科技、社會事業(yè)和群眾增收合作項目。

在試點協(xié)作期內(nèi)，欠發(fā)達縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入四項指標(biāo)年平均增幅高于全省平均水平。

實施對象

參與山川協(xié)作工程的受援地從2019年底縣域經(jīng)濟考核第三類縣(市、區(qū))排名靠后的縣(市)中選擇，支援地從全省經(jīng)濟較發(fā)達的縣(市、區(qū))中選擇。

省發(fā)改委結(jié)合受援地和支援地結(jié)對意愿，以及各地“十四五”發(fā)展規(guī)劃情況，在統(tǒng)籌考慮綜合實力、產(chǎn)業(yè)布局、資源稟賦、空間距離后，確定結(jié)對建議名單，報省政府審定后正式發(fā)布。結(jié)對縣簽訂五年結(jié)對協(xié)議，每年初簽訂年度工作任務(wù)書，報省發(fā)改委備案。

湖北省山川協(xié)作工程試點名單

一、受援地名單

竹溪縣、五峰縣、宣恩縣、英山縣、竹山縣、來鳳縣、鄖西縣、鶴峰縣、巴東縣、羅田縣、孝昌縣、建始縣、咸豐縣、浠水縣、長陽縣、通山縣、秭歸縣、紅安縣、大悟縣、利川市、房縣、通城縣。

二、支援地名單

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市武昌區(qū)、武漢市東西湖區(qū)、武漢市江岸區(qū)、武漢市江漢區(qū)、武漢市洪山區(qū)、武漢市黃陂區(qū)、仙桃市、潛江市、襄陽市襄州區(qū)、大冶市、宜都市、漢川市、棗陽市、天門市、襄陽市樊城區(qū)、枝江市、鐘祥市、宜昌市夷陵區(qū)、荊州市沙市區(qū)、赤壁市。

政策支持力度有多大?

設(shè)立對口援建和獎補資金

設(shè)立省預(yù)算內(nèi)山川協(xié)作專項資金，每年支持約50個山川協(xié)作工程結(jié)對共建項目。在確保各支援地對外幫扶力度不減的前提下，自2021年起，每年支援地向?qū)谑茉匕才挪簧儆?00萬元援建資金，優(yōu)先支持促進低收入群眾增收、生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等結(jié)對共建項目。

加大優(yōu)惠政策支持力度

優(yōu)先支持參與山川協(xié)作工程的縣(市、區(qū))申報國家及省級開展的各項試點示范。在財政性資金安排上向結(jié)對共建項目傾斜。加大對結(jié)對縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等項目支持力度。支持結(jié)對縣在法律許可范圍內(nèi)共享彼此間的各項優(yōu)惠政策。

加強要素保障 優(yōu)化土地要素資源配置

調(diào)整完善生態(tài)補償機制，推進受援地生態(tài)功能區(qū)與周邊省內(nèi)城市生態(tài)受益區(qū)開展橫向生態(tài)保護補償。

優(yōu)化配置環(huán)境容量資源，在能源使用、主要污染物排放等指標(biāo)方面，對受援地優(yōu)先安排，鼓勵結(jié)對縣探索開展相互調(diào)劑。

鼓勵金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在依法合規(guī)條件下，探索結(jié)對縣共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

鼓勵金融機構(gòu)組織開展銀企對接活動，加大對中小微企業(yè)金融支持力度。

重點任務(wù)

加強重大戰(zhàn)略實施領(lǐng)域合作

支持結(jié)對縣參與實施重大戰(zhàn)略舉措的試點示范，共同承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)。

支持結(jié)對縣共建省際合作開發(fā)開放平臺。

完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，建立共抓長江大保護的長效機制。

推進山川協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

支持結(jié)對縣依托現(xiàn)有的各類開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共建山川協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

鼓勵結(jié)對縣采取股份合作形式成立山川協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)公司。

鼓勵支援地向受援地轉(zhuǎn)移合適產(chǎn)業(yè)。

支持山川協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作

鼓勵結(jié)對縣每年聯(lián)合開展招商引資活動。

鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)向受援地轉(zhuǎn)移。

搭建企業(yè)協(xié)作平臺，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)布局。

促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

支持受援地發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

加快培育形成現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深化“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式。

鼓勵結(jié)對縣利用大型展會、營銷網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)平臺開展產(chǎn)銷對接。

深入推進農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地。

推動受援地農(nóng)旅融合，共同建設(shè)開發(fā)生態(tài)文化旅游區(qū)。

加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

重點支持結(jié)對縣在“兩新一重”、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展合作。

鼓勵支援地引導(dǎo)本地企業(yè)參與受援地特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

深化人才引育和技能實訓(xùn)合作

依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)等搭建省內(nèi)勞動力余缺調(diào)劑服務(wù)平臺。

支援地要幫助受援地建設(shè)異地引智機構(gòu)，引進和培育高層次科技和創(chuàng)新人才。

共建山川協(xié)作職業(yè)技能實訓(xùn)基地，實行校校、校園(園區(qū))、校企合作等靈活多樣的雙主體育人、雙導(dǎo)師教學(xué)的現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式。

幫助受援地建設(shè)或提升一批公共實訓(xùn)基地、農(nóng)村電子商務(wù)孵化園等創(chuàng)業(yè)基地。

每年安排專家雙向交流掛職，重點推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等系統(tǒng)互派掛職。

深化教育、醫(yī)療等民生事業(yè)合作

開展“校際結(jié)對幫扶”活動。

鼓勵支援地在受援地開展專家會診、醫(yī)療(康復(fù))幫扶，支持建設(shè)一批醫(yī)院分院或醫(yī)療(康復(fù))分支機構(gòu)。

鼓勵支援地幫助受援地推進實施圖書館、博物館、文化館(站)等文化設(shè)施建設(shè)項目。

編輯：李曉靜