原標題：直通十堰 | 秦巴山深處的脫貧答卷

十堰地處秦巴山腹地，是全國集中連片特困地區(qū)。這幾年，隨著產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧等精準扶貧工程的推進，十堰因村因戶因人施策，精準滴灌，全方位、多維度解決貧困問題，83.4萬人全部脫貧，456個貧困村全部出列，8個貧困縣(市、區(qū))全部摘帽。

“挪窮窩”

35萬人過上幸福新生活

今年28歲的蔣金蓮，曾是丹江口市習家店鎮(zhèn)老君殿村的建檔立卡貧困戶，2017年底，她們一家6口，從離鎮(zhèn)上26公里的大山深處，搬進了鎮(zhèn)里易地扶貧搬遷安置點的新家。

十堰丹江口市習家店鎮(zhèn)習家莊易地扶貧搬遷安置點村民 蔣金蓮：真是沒得說，這邊我們買什么都方便，然后孩子上學也方便。

習家店鎮(zhèn)地處鄂豫兩省交界處，是十堰市邊貿(mào)口子鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)集山區(qū)、川區(qū)、庫區(qū)為一體，地勢偏遠的老君殿村，僅僅到鎮(zhèn)上就需要兩個多小時。

十堰丹江口市習家店鎮(zhèn)習家莊易地扶貧搬遷安置點村民 蔣金蓮：以前，非要到鎮(zhèn)上辦的事情，把它們累積到一起，一天同時過來辦理。

交通的不便，也制約了村里的發(fā)展。許多像蔣金蓮這樣的年輕人，很難在村里掙到錢。2016年，習家店鎮(zhèn)啟動易地扶貧搬遷工作，全鎮(zhèn)2165戶6869人納入易地扶貧搬遷對象，蔣金蓮一家也在其中。按照人均25平米的標準，她們一家分到四室兩廳共125平米的房子。

十堰丹江口市習家店鎮(zhèn)習家莊易地扶貧搬遷安置點村民 蔣金蓮：政策這么好，你看學校也蓋到我們這里了，對門還有一個市場。

習家莊安置點青山環(huán)抱，綠樹簇擁，70余棟紅瓦白墻的扶貧新居，巍然林立，干凈整潔的柏油馬路橫貫而過，四通八達。蔣金蓮和其他搬遷戶不僅住上了新房，還在家門口的棒球、壘球扶貧車間做起了手藝活。

十堰丹江口市習家店鎮(zhèn)習家莊易地扶貧搬遷安置點村民 蔣金蓮：一家人能夠在一起其實比什么都好，因為早晚我能見得到家人，孩子開開心心的早上去上學了。所以我一點都不后悔來到這里。

十堰丹江口市習家店鎮(zhèn)壘球棒球扶貧車間負責人 孫貴英：有四五十家在這里，都是貧困戶做。

易地扶貧搬遷從根本上解決了“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題。截至目前，十堰市已搬遷安置122590戶354548人，占全市貧困人口總量83.4萬人的42.57%，占湖北省易地扶貧搬遷總任務88.2萬人的40.2%，實現(xiàn)了應搬盡搬。全市共建成6戶以上集中安置點4022個，共安置108532戶305769人，集中安置率達88%。提前一年完成“十三五”易地扶貧搬遷目標任務。

有了小額貸 脫貧步子快

金融扶貧，是脫貧攻堅的重要力量。近年來，十堰探索“產(chǎn)業(yè)+金融”扶貧模式，堅持扶貧小額貸款精準投放、精準服務、精準防控，實現(xiàn)“貸得到、用得好、還得上、可持續(xù)”。

一大早，深山里的濃霧還沒散盡，鄖陽區(qū)鮑峽鎮(zhèn)上的農(nóng)商行里已經(jīng)擠滿了村民。

5萬元，是鄖陽區(qū)針對當?shù)刎毨舭l(fā)放的扶貧小額信貸款。這次，集中發(fā)放給附近三個村莊的貧困戶。

十堰市鄖陽區(qū)鮑峽鎮(zhèn)云蓋寺村村民 俞正嚴：昨天晚上七點多發(fā)的消息，叫我們今天來，今年是貸了5萬。

鄖陽區(qū)余家灣村，全村500多戶中曾有220戶是貧困戶。過去，村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不少貧困戶因為缺錢，只能站在一旁干著急。

十堰市鄖陽區(qū)余家灣村村民 柯文君：想干點啥，要貸點款真是好難，沒有擔保人，擔保人還要結款能力啥的，不然人家不愿意擔保，因為貸款人也要結款能力，不然不成立。

2014年，國家五部委印發(fā)《關于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導意見》，專門為建檔立卡貧困戶量身打造專屬金融產(chǎn)品。但在初期的探索階段，鎮(zhèn)上的銀行依然冷冷清清。

中國人民銀行鄖陽支行行長 趙勇：2016年的時候，鄖陽區(qū)金融扶貧貸款發(fā)放是226萬，在全省排名靠后，工作推進不是很到位，力度不是很大。

直面問題，解決問題。針對金融機構基層站點少、業(yè)務單一、存多貸少的問題，鄖陽區(qū)創(chuàng)新構建了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級金融服務體系，成立村級金融精準扶貧工作站，村支部書記擔任站長，駐村幫扶隊長、主辦銀行信貸員擔任副站長，一家家地精準對接貧困戶的貸款需求。

十堰市鄖陽區(qū)鮑峽鎮(zhèn)黨委副書記 韓開培：一共需要蓋五個章子，現(xiàn)在為了方便貧困戶，我們一站式服務，交到鎮(zhèn)上來，鎮(zhèn)上來協(xié)調五家單位統(tǒng)一蓋章子、統(tǒng)一審批，減少貧困戶貸款業(yè)務來回跑。

貧困戶想貸款，誰敢作擔保?鄖陽區(qū)政府站了出來，主動與湖北省人保財險公司溝通，為貧困戶貸款風險兜底。

中國人民銀行鄖陽支行行長 趙勇：避免了每一筆貸款就出一張保單，減輕了工作量，加快了進度，這是在全國首創(chuàng)的，也探索出了5萬以下、3年以內(nèi)免擔保、免抵押、財政貼息、政府給風險補償金這樣的一個比較好的機制。

有擔保，手續(xù)還簡單，從“不敢貸”、“不愿貸”到家家戶戶“比著貸”。鄖陽區(qū)和金融部門也推出了多種產(chǎn)品：想喂豬養(yǎng)雞的，有人均2000元“種養(yǎng)小額貸”;種香菇的，有“定向香菇貸”;能人大戶，有“大戶益農(nóng)貸”。

十堰市鄖陽區(qū)余家灣村黨支部副書記 曹源：我們就給他充當了橋梁的作用，我們在村上開會研究，他這個項目可不可以，風險怎么樣，他有沒有償還能力，他是不是真的想用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們都會做一個討論和研判的。

本金有了，脫貧致富更快了。截至目前，十堰市金融精準扶貧貸款余額364億元，帶動貧困人口13.62萬人，為脫貧攻堅注入源源活水。

制好“經(jīng)濟鞋” 走穩(wěn)“致富路”

脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關鍵。十堰市因地制宜，探索產(chǎn)業(yè)扶貧之路。通過“基地+合作社+貧困戶”、扶貧車間、特色種植養(yǎng)殖等多種形式，提高貧困戶的“造血”能力。

春節(jié)臨近，竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)蘆溝口村建檔立卡貧困戶李紅，領到了2020年最后一個月的工資。

十堰市竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)蘆溝口村村民 李紅：挺高興的，在這做活路，屋里也照顧了娃子也帶了，錢也掙到了，今年差不多拿了接近2萬塊錢。

李紅家有6口人，幾年前，因為家里老人生病，僅靠丈夫外出務工的微薄收入，難以支撐全家的開支。2018年，她在手機上看到了鎮(zhèn)上扶貧工廠的招工啟事，讓她有了新的“脫貧路”。

十堰市竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)蘆溝口村村民 李紅：我只在廠里上6個小時，剩下的拿回家里做，因為家里有老人和小孩需要照顧。

不用坐班，可以自由支配時間，工廠做不完可以帶回家做，新的工作模式讓廠里三十多名像李紅這樣的貧困戶，有了一份穩(wěn)定的收入。

湖北景順鞋業(yè)的副總經(jīng)理 楊敏：目前在廠工人有140余人，領取材料在家加工的有200多名，平均工資2500到3000元左右。

制鞋工廠的落地，除了可以提供自由支配工作時間的工作崗位外，制鞋工序上的一些較為簡單的制鞋步驟，也給當?shù)氐囊恍┨厥馊巳禾峁┝司蜆I(yè)崗位。早年因為車禍導致雙腿殘疾的貧困戶甘金奎，便是制鞋工廠的“受益人”。

十堰市竹溪縣中峰鎮(zhèn)甘家?guī)X村村民 甘金奎：以前在家里我的腿腳不方便，啥都不能做，自從這里開廠了(有工作了)，再加上離家又近，(一個月)兩千五六百塊錢。

上班的人多了，企業(yè)自然就越來越穩(wěn)定了。

竹溪縣又在蔣家堰鎮(zhèn)投資1億元，新建起5.7萬平方米的制鞋扶貧產(chǎn)業(yè)園，引進了7家制鞋企業(yè)，預計2021年初建成，投產(chǎn)后預計可吸引投資6億元，年產(chǎn)鞋2000萬雙，帶動就業(yè)3000人。

十堰市竹溪縣縣委副書記 蔣家堰鎮(zhèn)黨委書記 武小凱：我們將緊緊圍繞著我們產(chǎn)業(yè)園的“滿員工程”再加努力，在整個產(chǎn)業(yè)園形成一個集鞋產(chǎn)品配套，鞋成品加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)(園區(qū))。

截至2020年底，十堰83.4萬貧困人口全部脫貧，456個貧困村全部出列，8個貧困縣(市、區(qū))全部摘帽。從2013年底的貧困發(fā)生率高達37.26%到全部脫貧，年均減貧15萬人以上，十堰歷史性地告別了區(qū)域性貧困。

十堰市扶貧辦主任 師利龍：下一步我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持以穩(wěn)政策、強措施、拓成果、促銜接為主線，健全防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶“兩個機制”，強化政策、制度、機制“三個支撐”，突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“四項重點工作”，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果的規(guī)劃、政策、制度、機制、產(chǎn)業(yè)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

編輯：董滿