“評”出真壓力，“議”出好環(huán)境

10月21日，市人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境專項工作評議大會在市行政中心召開。這次專項工作評議，是市五屆人大常委會履職以來首次開展的工作評議，目的是深入貫徹落實黨中央優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和省委、市委工作要求，共同推動我市營商環(huán)境優(yōu)化升級，為加快疫后重振、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利貢獻(xiàn)力量。

上午8時30分，市行政中心8樓會議室里，氣氛熱烈。市人大常委會召開2020年優(yōu)化營商環(huán)境專項工作評議大會，對16家部門進(jìn)行公開評議，34名市人大常委會委員、49名社會各界代表根據(jù)部門工作報告和調(diào)研組調(diào)研報告進(jìn)行滿意度測評。

本次工作評議滿意度測評按A、B票分類進(jìn)行投票，市人大常委會組成人員為A票，社會各界代表為B票。A票和B票的滿意+基本滿意票數(shù)總和過半的即為通過，未過半的視為未通過。會議還根據(jù)投票情況，按照一定的比例加權(quán)計算了各部門綜合得分，按得分對各評議部門進(jìn)行了排序。市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局綜合得分位列前三。

十堰市人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境

專項工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組公告

（第一號）

十堰市人大常委會2020年10月21日召開了優(yōu)化營商環(huán)境專項工作評議大會，34名市人大常委會組成人員和49名社會各界代表對市財政局、市人民檢察院等16家單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了滿意度測評，現(xiàn)將測評得票情況公告如下：

十堰市人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境

專項工作評議領(lǐng)導(dǎo)小組公告

（第二號）

根據(jù)十堰市人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境專項工作評議測評得票情況，按照評議實施細(xì)則規(guī)定（A票占60%、B票占40%）加權(quán)計算綜合得分，現(xiàn)將被評議部門測評排名公告如下：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市住建局、市行政審批局、市人民檢察院、市城管執(zhí)法委、人民銀行十堰市中心支行、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局、市公安局、市中級人民法院。

“希望評議結(jié)果不丟人!”面對“真刀真槍”的評議，16家被評議單位“一把手”都很重視，自查報告“刀刃向內(nèi)”正視問題，表硬態(tài)將整改抓到底，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。

16個被評議單位自查報告“刀刃向內(nèi)”

“個別財政干部‘人人、事事、時時、處處’都是營商環(huán)境的觀念樹立得還不夠牢固，導(dǎo)致在營商環(huán)境某些工作開展上針對性不強(qiáng)、措施不夠精準(zhǔn)、工作成效不明顯……”

“在辦理涉企案件中‘少捕慎訴’要求落實還不夠好，不捕、不訴權(quán)的行使還不夠大膽，涉企案件的不捕、不訴率偏低，影響檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境效果……”

“企業(yè)反映，有的銀行在落實延期還本付息政策上沒有做到應(yīng)延盡延，政策落實出現(xiàn)走形變樣……”

評議大會上，十堰市財政局、十堰市人民檢察院、人民銀行十堰市中心支行、十堰市稅務(wù)局、十堰市行政審批局、十堰市公安局、十堰市經(jīng)信局、十堰市市場監(jiān)管局、十堰市商務(wù)局、十堰市城管執(zhí)法委、十堰市生態(tài)環(huán)境局、十堰市發(fā)改委、十堰市住建局、十堰市中級人民法院、十堰市地方金融工作局、十堰市自然資源和規(guī)劃局等16個被評議單位負(fù)責(zé)人按照抽簽順序依次做自查報告，每人嚴(yán)格限時8分鐘，有專人計時提醒。

記者注意到，16家被評議單位在報告工作時，成績講得少，勇于正視問題，敢于揭短亮丑，做到了不遮不掩、實事求是，對下一步如何整改，做到了方向明確、思路清晰、措施得力，體現(xiàn)了加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的決心和信心，體現(xiàn)了責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

“為了做到刀刃向內(nèi)，會前16家被評議單位自覺查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過多種方式征求人民群眾、市場主體和社會各方面對部門工作的意見建議，認(rèn)真撰寫自查報告。”市人大評議調(diào)研組一位負(fù)責(zé)人說。

評議調(diào)研組圍繞難點痛點堵點提建議

“律師反映，檢察機(jī)關(guān)對部分重點企業(yè)案件介入不積極，對反映的問題沒有及時提出明確的檢察建議或者督促公安機(jī)關(guān)立案偵辦。如某公司管理人員變賣800多萬元建材一案，該公司報案后公安機(jī)關(guān)一直沒有定性移送，向檢察機(jī)關(guān)反映也沒有效果……建議檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對公安和法院的監(jiān)督力度。要突出監(jiān)督重點，強(qiáng)化涉企民事行政檢察監(jiān)督，加大對涉企債務(wù)、工傷賠償?shù)让袷虏门小?zhí)行及虛假訴訟的監(jiān)督力度，有效維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益?！?/p>

“優(yōu)化營商環(huán)境的政策落實還有缺項。部分審批事項沒有實施清單管理，沒有達(dá)到全覆蓋。市級公安部門實際執(zhí)行的審批事項有59項，目前只公示了55項;有些便民利民措施，受操作系統(tǒng)、關(guān)聯(lián)細(xì)節(jié)、配套措施等因素影響，在具體落實上存在一定難度。如：電子印章的推廣和應(yīng)用已列入便民服務(wù)措施，但受信息化建設(shè)滯后影響，目前難以全面推進(jìn)到位……建議公安部門圍繞‘放管服’改革、‘雙千’行動等全市中心工作，優(yōu)化服務(wù)，改進(jìn)措施，依法縮減審批環(huán)節(jié)和流程，讓便民惠企政策真正落地落實?！?/p>

“對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管不到位。不少企業(yè)、事業(yè)單位認(rèn)為，政府雖然已實施零收費，但中介服務(wù)收費層出不窮。一般的環(huán)評、可研，除消防審查、測繪、檢測、污染物處理、招標(biāo)代理、氣象、文物評估等，幾乎每項審批、備案前均有中介服務(wù)，動輒10萬元以上……建議發(fā)改部門加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，減少收費，真正做到為市場主體減負(fù)?！?/p>

評議大會上，市人大常委會評議調(diào)研組對每家被評議單位優(yōu)化營商環(huán)境工作發(fā)布“一對一”專項調(diào)研報告，其中既有各單位的工作經(jīng)驗和亮點，也有“火藥味”十足的批評，還有十分中肯的整改建議，原汁原味反映了群眾和市場主體的訴求，反映了各部門工作上的實際情況。

市人大常委會要求緊盯問題抓整改不放松

結(jié)果發(fā)布后，被評議單位負(fù)責(zé)人有的松了口氣，有的“紅了臉、出了汗”。接下來，這項專項工作評議進(jìn)入整改階段。

市人大常委會主任師永學(xué)要求，各被評議單位要堅持問題導(dǎo)向，對人大工作評議中反映的熱點問題和本次會議交辦的具體問題進(jìn)行認(rèn)真疏理，突出重點，抓好整改。做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。對涉及群眾切身利益的問題，要高度重視，制定具體的工作計劃，限時予以解決。對于測評滿意度較低的，要分析原因，強(qiáng)化舉措，補(bǔ)齊短板;測評滿意度相對較高的，還要清醒看到工作中存在的不足，再接再厲，推動工作再上新臺階。

據(jù)了解，市人大常委會辦公室將及時把評議工作開展情況、評議結(jié)果報送市委，并送市紀(jì)檢、組織等部門備案，爭取與市委考核獎懲相銜接，作為評優(yōu)評先的依據(jù)之一。同時對評議會上的意見建議進(jìn)行匯總整理，列出問題清單，以正式文件形式反饋給被評議單位，責(zé)成被評議單位積極整改，限時報告整改結(jié)果。市人大常委會將在規(guī)定期限內(nèi)聽取各單位整改工作情況報告，并對整改情況進(jìn)行滿意度測評，對整改不徹底或不滿意的，提請常委會主任會議專題研究，必要時作出進(jìn)一步整改的決議，切實增強(qiáng)評議監(jiān)督的效果。

被評議單位一致表示，將認(rèn)真對標(biāo)國家、省、市優(yōu)化營商環(huán)境政策措施和市人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境專項工作評議反饋的問題，不回避、不推諉，堅決整改到位，為落實新發(fā)展理念、實現(xiàn)十堰高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

評議只是手段，工作落實才是根本；評議催人奮進(jìn)，實干再創(chuàng)佳績，通過專項評議，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：陳琦