十堰日?qǐng)?bào)訊（通訊員 尹熙祥 彭勇）近年來(lái)，我市各地探索“小車間”給力“大扶貧”模式，各縣（市、區(qū)）出臺(tái)優(yōu)惠政策，從財(cái)政補(bǔ)貼、銀行貸款、技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置等方面對(duì)扶貧車間給予扶持，吸引大批能人返鄉(xiāng)建設(shè)扶貧車間，讓貧困戶就近就業(yè)。

扶貧車間主要依托手工制作、來(lái)料加工等庭院經(jīng)濟(jì)，將勞動(dòng)密集型企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)車間建到村組，吸納建檔立卡貧困群眾，特別是留守婦女、老人和殘疾人從事簡(jiǎn)單加工生產(chǎn)，由龍頭企業(yè)包銷產(chǎn)品，優(yōu)勢(shì)是讓貧困群眾通過(guò)“短、平、快”項(xiàng)目就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)掙錢、持家兩不誤。

竹溪縣因地制宜建成200多個(gè)服裝、編織、刺繡等扶貧車間、1000多個(gè)家庭扶貧作坊、30余個(gè)扶貧工廠，組織不便外出打工的中老年人、留守婦女、殘疾人等貧困人口，利用農(nóng)閑時(shí)間在家門口進(jìn)行生產(chǎn)加工，已帶動(dòng)1萬(wàn)多名貧困群眾脫貧增收，走出了一條群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的脫貧新路子。為確保扶貧車間長(zhǎng)效運(yùn)行，該縣以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，推進(jìn)扶貧車間行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

依托本地產(chǎn)業(yè)，走綠色發(fā)展之路

實(shí)踐證明，“扶貧車間”應(yīng)有成熟的產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)作后盾、成熟的產(chǎn)品為前提、穩(wěn)定的市場(chǎng)作保障，才能發(fā)展壯大。竹溪縣認(rèn)真踐行“兩山”理論，打好綠色生態(tài)牌，建成一批與本地綠色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目對(duì)接緊密的茶葉加工、食用菌、貢米生產(chǎn)、傳統(tǒng)月餅、豆腐乳、綠色農(nóng)產(chǎn)品等扶貧車間，形成 “行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)+龍頭企業(yè)帶動(dòng)+扶貧車間搭臺(tái)+貧困村和貧困戶增收”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，確保扶貧車間扎根本土、開(kāi)花結(jié)果。

圍繞共建共享，走共享發(fā)展之路

該縣把發(fā)展扶貧車間作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，堅(jiān)持高位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，全力提供服務(wù)保障，加大政策投入扶持力度，加大全社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的重視力度，引導(dǎo)企業(yè)、市場(chǎng)主體、科研院所有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)接，引導(dǎo)包括龍頭企業(yè)、大專院校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)科技資源參與扶貧車間建設(shè)。調(diào)動(dòng)貧困村積極性，動(dòng)員貧困村提供空閑場(chǎng)所，降低入駐企業(yè)投資成本。幫助貧困戶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶方案，激勵(lì)其主動(dòng)到扶貧車間工作，變 “干部端菜”為 “群眾點(diǎn)菜” “自己做菜”，切實(shí)提高幫扶實(shí)效。建立產(chǎn)業(yè)扶貧利益合理分配機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)杠桿，把市場(chǎng)主體、貧困村、貧困群眾的利益捆綁在一起，形成貧困戶人人參與、企業(yè)和社會(huì)各界盡心盡力，各方都有成就感的生動(dòng)局面，推動(dòng)扶貧車間共建共享、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

善于借力使力，走開(kāi)放發(fā)展之路

該縣通過(guò)借雞生蛋，實(shí)施內(nèi)引外聯(lián)，利用農(nóng)村土地和人力成本低的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，吸引本地、招引外地有發(fā)展前景、分散加工生產(chǎn)、技術(shù)要求不高、適合到村建廠設(shè)點(diǎn)勞動(dòng)密集型和短平快項(xiàng)目，到村建設(shè)扶貧車間，把貧困地區(qū)的資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。出臺(tái)政策，調(diào)動(dòng)大型龍頭企業(yè)和科研院所參與扶貧車間建設(shè)的積極性，發(fā)揮政府牽頭總攬作用，落實(shí)人力物力財(cái)力扶持，積極為扶貧車間排憂解難，既解決大企業(yè)在城市用地貴、招工難問(wèn)題，又讓大企業(yè)減少成本，既讓科研院所的研發(fā)成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效益，又讓貧困勞動(dòng)力在家門口務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)致富脫貧。

嚴(yán)格規(guī)范要求，走協(xié)調(diào)發(fā)展之路

該縣嚴(yán)格規(guī)范要求，對(duì)扶貧車間進(jìn)行統(tǒng)一編碼，信息全面公開(kāi)，運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保建一處成一處，就業(yè)一批、脫貧一批。嚴(yán)格項(xiàng)目審批，防止承接已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能、設(shè)備、企業(yè)，防止有污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。所有新建、改建、認(rèn)定的扶貧車間必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)和環(huán)保要求，做到與安全、環(huán)保設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。規(guī)范扶貧車間用工行為，確保扶貧車間安全運(yùn)營(yíng)，在勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等方面按照相關(guān)政策規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，對(duì)吸納貧困人員就業(yè)并簽訂承攬合同和勞動(dòng)合同的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

突出精準(zhǔn)施策，走創(chuàng)新發(fā)展之路

該縣在產(chǎn)品上創(chuàng)新，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，探索扶貧車間與電商相結(jié)合，與發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化和美食文化相結(jié)合，與制作旅游產(chǎn)品相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)既帶動(dòng)貧困戶增收，又保護(hù)傳承非物質(zhì)和民俗文化的共贏。在人才使用上創(chuàng)新，出臺(tái)鼓勵(lì)“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的政策措施，激勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人創(chuàng)建扶貧車間，培養(yǎng)了一批脫貧致富帶頭人。在管理方式上創(chuàng)新，圍繞貧困群眾的實(shí)際需求，探索“廠房式”“居家式”“跟進(jìn)式”等靈活模式，滿足殘疾人和部分貧困群眾既無(wú)法外出務(wù)工又沒(méi)有固定時(shí)間上班的實(shí)際，采取送訂單到戶，實(shí)行按件計(jì)薪，讓貧困戶能夠自由支配時(shí)間，在家中進(jìn)行“居家式”生產(chǎn)加工。將生產(chǎn)車間建在學(xué)校規(guī)模較大的集鎮(zhèn)，采取“錯(cuò)時(shí)”工作制，讓“陪讀”的學(xué)生家長(zhǎng)就近就業(yè)，既能照顧孩子又能掙錢。

脫貧攻堅(jiān)根本靠產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在就業(yè)。該縣建設(shè)扶貧車間，讓貧困戶就近就業(yè)，最大限度激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力，把“小作坊”變成“大平臺(tái)”，把“小車間”變成“大產(chǎn)業(yè)”。

編輯：陸興敏