65個(gè)服務(wù)點(diǎn)畫(huà)出居家養(yǎng)老幸福圈

如何老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安，是基層治理面臨的重要課題。

從解決老人吃飯難，到延伸理發(fā)、洗衣、助浴、代購(gòu)代辦等服務(wù);從關(guān)注生活所需、到守護(hù)精神所盼，從政府推動(dòng)到社會(huì)參與，仙桃聚焦老年人身邊的關(guān)鍵“小事”，創(chuàng)新推行“養(yǎng)老五件套”服務(wù)，把養(yǎng)老服務(wù)送到家門口、做到心坎上，探索出一條居家養(yǎng)老服務(wù)新路徑。

老有“善”養(yǎng)

從“滿足一餐”向“守護(hù)全天”延伸

6月11日中午，彭場(chǎng)鎮(zhèn)大嶺村康養(yǎng)中心里飯菜飄香。長(zhǎng)者食堂內(nèi)，志愿者忙著打包餐食，給村里和周邊村居老年人送餐。旁邊的共享洗衣房里洗衣機(jī)正運(yùn)轉(zhuǎn)著，活動(dòng)室里不時(shí)傳出歡笑聲。

群眾關(guān)心什么，改革就聚焦什么。仙桃將“養(yǎng)老五件套”納入重點(diǎn)民生工程和“安幼養(yǎng)老”工作體系，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、專業(yè)照護(hù)為支撐，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從機(jī)構(gòu)供給向居家服務(wù)轉(zhuǎn)變。

作為全市最早試點(diǎn)“養(yǎng)老五件套”的村居，彭場(chǎng)鎮(zhèn)大嶺村探索出一條資源整合的新路子。村里發(fā)動(dòng)“五有人士”投資建設(shè)康養(yǎng)中心，將長(zhǎng)者食堂、理發(fā)室、共享洗衣房、助浴間等功能集中。除了日常助餐外，定期舉辦端午包粽子、元宵吃湯圓、重陽(yáng)擺宴席等活動(dòng)。

一張覆蓋城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐漸織密。城區(qū)按照“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”布局建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。農(nóng)村依托幸福食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和閑置校舍建設(shè)區(qū)域性服務(wù)中心和“中央廚房”，推廣“中央廚房+送餐上門”模式，讓服務(wù)資源向村組延伸。

為了讓服務(wù)真正落到老人身邊，我市組織村(社區(qū))網(wǎng)格員結(jié)合“‘四下基層’、戶戶走到”活動(dòng)逐戶摸排，建立動(dòng)態(tài)服務(wù)臺(tái)賬。按照困難程度和服務(wù)需求，將分散特困供養(yǎng)、低保、重度殘疾、高齡獨(dú)居老人納入重點(diǎn)保障對(duì)象，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老需求動(dòng)態(tài)掌握、精準(zhǔn)推送。

從“一頓飯”到“一整天”，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容不斷延伸。去年以來(lái)，仙桃投入382萬(wàn)元，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，為1435名特殊困難老年人提供3.5萬(wàn)余次專業(yè)上門服務(wù)。助餐、助潔、助浴、助購(gòu)、助康、助安等服務(wù)進(jìn)入千家萬(wàn)戶。

截至目前，全市已規(guī)劃養(yǎng)老“五件套”服務(wù)點(diǎn)位79個(gè)。其中，65個(gè)投入運(yùn)營(yíng)，理發(fā)服務(wù)50個(gè)、洗衣服務(wù)17個(gè)、助浴服務(wù)12個(gè)、代購(gòu)代辦服務(wù)47個(gè)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由“吃得上飯”向“過(guò)得舒心”升級(jí)。

老有“安”養(yǎng)

從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”發(fā)力

在張溝鎮(zhèn)中央廚房，炒菜、裝盒、打包、配送，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。門口十多輛配送車啟動(dòng)，志愿者正將午餐送往周邊村居。

72歲的劉婆婆獨(dú)居多年。每天中午，她都會(huì)在家門口等待送餐上門?！昂⒆釉谕獾毓ぷ?，一個(gè)人做飯不方便。現(xiàn)在飯菜送到家門口，熱乎又可口?！彼f(shuō)。

養(yǎng)老服務(wù)從哪里破題?仙桃把助餐服務(wù)作為突破口，堅(jiān)持“老年人需要什么，就精準(zhǔn)供給什么”，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

過(guò)去，各地基本實(shí)行“一村一食堂”模式，運(yùn)營(yíng)成本高、服務(wù)對(duì)象有限。為破解難題，仙桃創(chuàng)新構(gòu)建“中央廚房+配送網(wǎng)絡(luò)+居家服務(wù)站點(diǎn)”體系，通過(guò)區(qū)域化布局實(shí)現(xiàn)資源共享。

張溝鎮(zhèn)利用閑置資產(chǎn)和集體資源建成3個(gè)區(qū)域性中央廚房，輻射周邊多個(gè)村居，每天為500余名老年人提供餐食服務(wù)。“送餐不僅是送飯，也是一次上門探訪?！睆垳湘?zhèn)養(yǎng)老服務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，送餐員在配送過(guò)程中了解老年人身體狀況和生活需求，發(fā)現(xiàn)異常后，第一時(shí)間解決。

精準(zhǔn)服務(wù)不僅體現(xiàn)在一頓飯上，更體現(xiàn)在“一人一策”照護(hù)方案中。長(zhǎng)埫口鎮(zhèn)組建“家庭醫(yī)生+養(yǎng)老顧問(wèn)”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期上門開(kāi)展體檢巡診，根據(jù)老年人身體狀況制定健康管理計(jì)劃?；加懈哐獕旱睦夏耆双@得低鹽膳食建議，行動(dòng)不便老年人接受康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全程跟蹤。

仙桃還建立老年人能力評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，根據(jù)老年人身體狀況變化及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，累計(jì)投入資金實(shí)施2706戶適老化改造，為老年人提供30類49項(xiàng)適老化產(chǎn)品“按需點(diǎn)單”。

精準(zhǔn)服務(wù)背后，更離不開(kāi)規(guī)范運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)機(jī)制支撐。按照“兜底保障、適度普惠”原則，養(yǎng)老助餐實(shí)行差異化收費(fèi)。張溝鎮(zhèn)對(duì)80歲以上老人以及特困、低保、重殘對(duì)象實(shí)行免費(fèi)供餐，其余老年人按照實(shí)際需求選擇不同服務(wù)套餐。所有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼政策全部公開(kāi)公示。

為了增強(qiáng)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力，張溝鎮(zhèn)還委托強(qiáng)鎮(zhèn)富民公司負(fù)責(zé)中央廚房運(yùn)營(yíng)，目前3個(gè)中央廚房主要點(diǎn)位月?tīng)I(yíng)業(yè)額穩(wěn)定，公司將利潤(rùn)的50%反哺老年助餐服務(wù)。“就是讓老人得實(shí)惠，企業(yè)能發(fā)展，服務(wù)可持續(xù)。”張溝鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

老有“共”養(yǎng)

從“政府獨(dú)奏”向“社會(huì)合唱”轉(zhuǎn)變

養(yǎng)老服務(wù)工作不是政府部門的“獨(dú)角戲”，而是多部門協(xié)同、全社會(huì)參與、老百姓支持的“大合唱”。

在沙湖鎮(zhèn)，獨(dú)居老年人家中安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備。智慧養(yǎng)老平臺(tái)通過(guò)設(shè)備發(fā)現(xiàn)老年人長(zhǎng)時(shí)間未活動(dòng)，將信息推送給附近網(wǎng)格員，工作人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)查看情況。

在沔城回族鎮(zhèn)，邵沈渡村為全村老年人發(fā)放代辦服務(wù)卡，安排專人幫助老人代繳費(fèi)用、代購(gòu)藥品。黨員、志愿者、網(wǎng)格員定期開(kāi)展送餐、理發(fā)、陪伴等服務(wù)，打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。

近年來(lái)，仙桃堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾支持，建立“市級(jí)指導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌、村級(jí)落實(shí)”工作體系，統(tǒng)籌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)公司資源，推動(dòng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

在政府搭臺(tái)基礎(chǔ)上，越來(lái)越多社會(huì)力量主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。楊林尾鎮(zhèn)白字村鄉(xiāng)賢籌資60萬(wàn)元升級(jí)村級(jí)養(yǎng)老設(shè)施;民建仙桃市總支慈善公益基金募集171萬(wàn)元支持適老化改造項(xiàng)目;“五社聯(lián)動(dòng)”以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為依托、以社會(huì)慈善資源為助推，提升養(yǎng)老服務(wù)能力。

大嶺村探索建立養(yǎng)老服務(wù)志愿“積分制”，村民參與助老服務(wù)可累計(jì)積分兌換生活用品。村民許克斌曾因家庭負(fù)擔(dān)較重情緒低落。加入志愿服務(wù)隊(duì)后，他發(fā)揮理發(fā)手藝特長(zhǎng)，定期到長(zhǎng)者理發(fā)室為老年人免費(fèi)理發(fā)，生活多了一份保障，精氣神越來(lái)越足。

張溝鎮(zhèn)中央廚房創(chuàng)新推出“蔬菜兌換”模式，老年人和農(nóng)戶可以用自家種植的新鮮蔬菜兌換餐券或現(xiàn)金。既降低了食堂采購(gòu)成本，也盤活了農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)。目前已有200多戶農(nóng)戶參與其中，戶均年增收1500元以上。

仙桃還持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，大力弘揚(yáng)孝雅文化，廣泛開(kāi)展“好媳婦”“好兒女”等評(píng)選活動(dòng)，讓尊老、敬老、愛(ài)老、助老成為社會(huì)風(fēng)尚。從政府主導(dǎo)到社會(huì)參與，從公益慈善到群眾共建，從服務(wù)供給到文化培育，一套可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的養(yǎng)老服務(wù)體系逐步形成。

一頓熱飯、一張服務(wù)卡、一次上門探訪，看似都是生活小事，卻關(guān)系著老年人的幸福指數(shù)，也連著千家萬(wàn)戶的民生冷暖。仙桃正以“養(yǎng)老五件套”為載體，把養(yǎng)老服務(wù)做到群眾心坎上，把為民造福的政績(jī)觀寫(xiě)進(jìn)百姓觸手可及的幸福生活之中。

記者手記

百姓幸福就是最亮眼的政績(jī)

政績(jī)觀正不正確，最終要看群眾是否受益、是否認(rèn)可?！昂⒆硬辉谏磉?，心里也踏實(shí)?！薄帮埐怂偷郊议T口，熱乎又可口?！薄坝辛撕艚衅?，子女在外地也放心?！崩夏耆诉@些看似平常的感受，恰恰是衡量政績(jī)最真實(shí)的尺度。

仙桃圍繞老年人最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求，從一頓熱飯、一張服務(wù)卡、一次上門探訪做起，推動(dòng)服務(wù)向理發(fā)、洗衣、助浴、代購(gòu)、精神慰藉等領(lǐng)域延伸，讓老年人真正“用得上、愿意來(lái)、離不開(kāi)”。

值得關(guān)注的是，推行“養(yǎng)老五件套”服務(wù)由政府主導(dǎo)搭臺(tái)，社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者、鄉(xiāng)賢共同參與，形成了“中央廚房+送餐上門”“智慧平臺(tái)+快速響應(yīng)”“積分兌換+志愿服務(wù)”等多元機(jī)制，增強(qiáng)了服務(wù)可持續(xù)性，激發(fā)了群眾參與基層治理的積極性。

這恰恰說(shuō)明真正的政績(jī)，不在材料里、數(shù)字里，而在老年人端起熱飯時(shí)的笑容里，在獨(dú)居老人遇到困難時(shí)的及時(shí)響應(yīng)里，在子女外出務(wù)工時(shí)多出的那份安心里。把群眾天天有感的“小事”辦成溫暖人心的“大事”，政績(jī)就會(huì)寫(xiě)進(jìn)百姓生活，也經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

編輯：陳琦