近日，為強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與司法審判、檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮典型案例的引領(lǐng)示范作用，全國(guó)總工會(huì)與最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布10個(gè)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書(shū)”典型案例，這是三方繼2024年首次發(fā)布“一函兩書(shū)”10大典型案例后，第二次發(fā)布典型案例。

“一函兩書(shū)”制度是工會(huì)及相關(guān)單位為提醒用人單位落實(shí)好勞動(dòng)法律法規(guī)，或糾正其違法勞動(dòng)用工行為而適用相關(guān)文書(shū)的制度簡(jiǎn)稱(chēng)。其中“一函”指的是《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，“兩書(shū)”指的是《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書(shū)》。

10大典型案例主要特點(diǎn)包括：

一是突出維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。當(dāng)前，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題在“三新”領(lǐng)域比較突出，勞動(dòng)者訴求復(fù)雜化、多元化。各部門(mén)立足自身職能，充分運(yùn)用“一函兩書(shū)”，確保新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、安全衛(wèi)生、工傷保險(xiǎn)等勞動(dòng)權(quán)益受侵害案件得到及時(shí)高效處理。如，聚焦假外包真派遣的用工亂象，北京市第三中級(jí)人民法院與總工會(huì)通過(guò)協(xié)同運(yùn)用司法建議與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書(shū)”，督促某網(wǎng)絡(luò)科技公司糾治違法違規(guī)用工現(xiàn)象。聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障難點(diǎn)，上海青浦區(qū)通過(guò)檢察公益訴訟與“一函兩書(shū)”的有機(jī)銜接，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)系統(tǒng)整治，督促企業(yè)圍繞核心算法源頭治理，并推動(dòng)頭部平臺(tái)企業(yè)簽訂覆蓋全網(wǎng)的算法協(xié)議。

二是發(fā)揮多元協(xié)同機(jī)制作用。堅(jiān)持人民至上，全國(guó)總工會(huì)會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)者權(quán)益保障協(xié)同協(xié)作機(jī)制，通過(guò)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書(shū)”實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督與司法監(jiān)督系統(tǒng)化、常態(tài)化對(duì)接，綜合運(yùn)用多種手段，便捷高效滿(mǎn)足勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益訴求，合力化解勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛。此次發(fā)布的典型案例中既有法院通過(guò)司法建議，協(xié)同工會(huì)解決欠薪、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)的案例，又有檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能，協(xié)同工會(huì)督促新業(yè)態(tài)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，落實(shí)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生、超齡勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)權(quán)益的案例。人民法院、人民檢察院、工會(huì)立足法定職責(zé)，形成勞動(dòng)者合法權(quán)益保障工作合力，解決職工群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足廣大職工群眾對(duì)美好生活的向往和需求，切實(shí)讓勞動(dòng)者在每一起案件中感受到法治的力量與溫度。

三是凸顯類(lèi)案治理預(yù)防保護(hù)效果。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛排查預(yù)警向前延伸，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。如，江蘇高郵市總工會(huì)在開(kāi)展日常勞動(dòng)法律監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，部分電池企業(yè)存在符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者未參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況，隨即向有關(guān)企業(yè)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，并向市檢察院移送相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索材料。市檢察院經(jīng)初步調(diào)查后，將涉鉛企業(yè)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)缺失作為行政公益訴訟案件立案，并向有關(guān)勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)提出檢察建議。在雙方共同推動(dòng)下，全市全面排查相關(guān)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況，督促存在問(wèn)題的企業(yè)限期整改，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工。此案中，“一函兩書(shū)”機(jī)制發(fā)揮了從推動(dòng)個(gè)案辦理到類(lèi)案防治的積極作用，體現(xiàn)了工會(huì)與司法、執(zhí)法部門(mén)形成法律監(jiān)督合力的預(yù)防性保護(hù)效果。

四是有效破解個(gè)體勞動(dòng)者維權(quán)局限。本次發(fā)布的部分典型案例，明確由工會(huì)代表個(gè)體勞動(dòng)者申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)支持起訴，有效破解個(gè)體勞動(dòng)者維權(quán)局限。如，浙江省桐廬縣總工會(huì)與同級(jí)法院在工作交流中發(fā)現(xiàn)，涉及超齡勞動(dòng)者能否享受工傷保險(xiǎn)待遇的認(rèn)定問(wèn)題，具有普遍性、典型性，但個(gè)體勞動(dòng)者證據(jù)收集能力較弱、留存證據(jù)意識(shí)不足。依托工會(huì)與檢察機(jī)關(guān)建立的線(xiàn)索移送機(jī)制，桐廬縣總工會(huì)代張某某向桐廬縣檢察院申請(qǐng)支持起訴，并向檢察機(jī)關(guān)移送案件線(xiàn)索。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)人屬于提起訴訟確有困難的群體予以支持起訴，法院依法作出判決，合力保障超齡勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為類(lèi)案處理提供了重要參考，同時(shí)也為工會(huì)代表勞動(dòng)者維護(hù)權(quán)益探索形成了一條有效路徑。

下一步，全國(guó)總工會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院將繼續(xù)合力推動(dòng)勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹落實(shí)，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)公平正義，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2025年勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書(shū)”典型案例>>

（總臺(tái)央視記者 韓冰）

編輯：萬(wàn)林