秦楚風(fēng)訊(十堰融媒記者 耿吉國 通訊員 郭涵洋 段小虎)“現(xiàn)在飲水機(jī)定期有人來清潔,公示的證件和檢測(cè)報(bào)告都齊全,我們喝水更放心了?!苯眨呤忻┘齾^(qū)檢察院公益訴訟檢察官在轄區(qū)開展現(xiàn)制現(xiàn)售飲水機(jī)整改“回頭看”時(shí),正在接水的小區(qū)居民笑著說道。現(xiàn)場(chǎng)可見,每臺(tái)設(shè)備旁“三證”公示清晰完整,維護(hù)記錄翔實(shí)可查,周邊環(huán)境干凈整潔,與此前的亂象形成鮮明對(duì)比。
今年4月,茅箭區(qū)檢察院公益訴訟檢察官在履職中發(fā)現(xiàn),某小區(qū)一臺(tái)自動(dòng)售水機(jī)隨意擺放在空地上,機(jī)身布滿灰塵,張貼的健康證已過期,僅標(biāo)注“直飲水”字樣和充值電話,未見任何資質(zhì)證明。
“發(fā)現(xiàn)問題后,首先要查清是否存在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?!背修k檢察官介紹。通過實(shí)地走訪、專項(xiàng)調(diào)查等方式,檢察官對(duì)轄區(qū)不同小區(qū)的近50臺(tái)自動(dòng)售水機(jī)展開“尋水探源”,重點(diǎn)核查證明文件、清潔消毒記錄、濾芯更換情況等關(guān)鍵信息,同時(shí)詢問管理人員、聽取居民反饋,最終確認(rèn)此類問題并非個(gè)例。
調(diào)查顯示,行業(yè)亂象主要集中在三個(gè)方面:一是衛(wèi)生管理不規(guī)范,部分設(shè)備周邊垃圾堆積,存在污染風(fēng)險(xiǎn)。某小區(qū)設(shè)備僅有外部清洗記錄,無內(nèi)部消毒殺菌記錄,部分維護(hù)記錄填寫隨意甚至空白;二是資質(zhì)公示不全,多數(shù)設(shè)備未公示管水人員有效健康證明、衛(wèi)生培訓(xùn)合格證明等關(guān)鍵文件;三是水質(zhì)檢測(cè)流于形式,兩家規(guī)模較大的經(jīng)營企業(yè)坦言,日常檢測(cè)僅靠“檢測(cè)筆”和“pH試紙”,每年僅送檢一次,全靠企業(yè)自覺。
“一臺(tái)設(shè)備就是一個(gè)供水站,既不屬于集中式供水單位,又不屬于二次供水單位,現(xiàn)有法規(guī)存在監(jiān)管空白?!背修k檢察官指出,監(jiān)管難題主要源于三個(gè)層面:核心法規(guī)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》處罰條款側(cè)重集中供水和二次供水,對(duì)自動(dòng)售水機(jī)水質(zhì)不合格處罰缺乏明確依據(jù);水質(zhì)出現(xiàn)問題時(shí),責(zé)任難以界定是小區(qū)供水還是機(jī)器自身所致;監(jiān)管對(duì)象是“涉水產(chǎn)品”還是“售水行為”定位不清。而城區(qū)500多臺(tái)設(shè)備體量,與實(shí)質(zhì)性監(jiān)督抽檢和長(zhǎng)效管理機(jī)制的缺位形成突出矛盾,群眾飲水安全難以保障。
為打破監(jiān)管困局,茅箭區(qū)檢察院主動(dòng)搭建溝通平臺(tái),邀請(qǐng)十堰市疾控中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)住建局、街道辦事處代表,以及區(qū)人大代表、“益心為公”志愿者共同研討,明確監(jiān)督責(zé)任。
5月20日,茅箭區(qū)檢察院依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議,推動(dòng)監(jiān)管從“看公示”向“保安全”轉(zhuǎn)變,明確要求開展不定期水質(zhì)抽檢、核查配件來源、規(guī)范證件公示、細(xì)化維護(hù)記錄等核心整改內(nèi)容。
檢察建議迅速引發(fā)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。行政機(jī)關(guān)當(dāng)即制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案,組織城區(qū)12家經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人召開專題工作會(huì),隨后開展拉網(wǎng)式排查,對(duì)公示信息不全、維護(hù)記錄缺失等問題當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改。6月27日,行政機(jī)關(guān)邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)共同開展督導(dǎo)檢查,隨機(jī)抽檢8臺(tái)設(shè)備水質(zhì),全部符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。雙方同步達(dá)成共識(shí),將建立定期巡查、雙隨機(jī)檢查的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
如今,轄區(qū)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備已實(shí)現(xiàn)全面升級(jí):機(jī)身公示信息從單一電話號(hào)碼擴(kuò)展為營業(yè)執(zhí)照、健康證、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件“四件套”;設(shè)備擺放從隨意占道變?yōu)橐?guī)范選址;維護(hù)管理從“無人問津”到“定期更新記錄”。這場(chǎng)由檢察監(jiān)督推動(dòng)的專項(xiàng)整治,不僅規(guī)范了市場(chǎng)秩序,更用扎實(shí)的整改成效守護(hù)了群眾“舌尖上的飲水安全”。
編輯:萬林