關于公布竹山縣涉企執(zhí)法監(jiān)管問題
線索征集和投訴舉報電話的公告

為全面落實黨中央、國務院關于規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的統(tǒng)一部署，按照省、市、縣關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的部署安排，自2025年1月至6月在全縣開展規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動。即日起面向社會征集全縣行政執(zhí)法部門以下問題線索：

一是行政許可方面：市場主體準入和退出中不作為、慢作為、亂作為的問題。主要包括：不履行、不正確履行準入退出職責，拖延不辦、私設門檻、刁難企業(yè)、吃拿卡要、收受或索取財物；涉企窗口服務不優(yōu)，服務承諾落實不到位，該取消的許可事項、證明事項不取消，該減的許可條件、許可程序不減，該推行告知承諾制的不推行的問題等。

二是行政檢查方面：不具備主體資格的組織實施行政檢查的問題；檢查頻次過多，同一事項重復檢查、多頭檢查的問題；逐利檢查、任性檢查的問題；檢查標準、程序不明確，隨意檢查的問題；運動式檢查、“走過場”檢查的問題。主要包括：不具備執(zhí)法主體資格的議事協(xié)調(diào)機構、委托檢驗檢測機構、科研院所、中介機構等組織具體實施行政檢查的問題；未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、社區(qū)工作人員、臨時工等人員實施行政檢查的問題；行政檢查事項未對照權責清單實施、未依據(jù)權責清單調(diào)整情況及時調(diào)整行政檢查事項的問題；實施未經(jīng)公布的行政檢查事項的問題；將入企檢查行為作為行政許可、行政給付等行政行為前提的問題；不同的行政部門沒有進行有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對同一企業(yè)頻繁開展各類檢查的問題；不同地區(qū)甚至同一地區(qū)不同執(zhí)法人員在開展涉企行政檢查時，執(zhí)行標準不一致的問題；涉企檢查缺乏計劃性和規(guī)范性，存在隨意進入企業(yè)開展檢查的問題；違反“五個嚴禁”“八個不得”的問題等。

三是行政處罰方面：對企業(yè)處罰依據(jù)適用不準確的問題；自由裁量權濫用的問題；證據(jù)收集不規(guī)范、處罰程序履行不到位的問題；過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的問題；對企業(yè)趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法的問題。主要包括：在涉企行政處罰時出現(xiàn)適用依據(jù)錯誤，將不適用于企業(yè)特定行為的條款拿來作為處罰依據(jù)的問題；不認真執(zhí)行首次輕微違法免予處罰、違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小可以不實施處罰的問題；未制定行政裁量權基準，隨意確定處罰額度，對相似違法情形的不同企業(yè)做出差異較大的處罰決定，存在“同案不同罰”的問題；未按規(guī)定保障企業(yè)的陳述、申辯權，在作出處罰決定前沒有充分聽取企業(yè)的意見，或者未依法告知企業(yè)有要求聽證的權利，未建立投訴舉報渠道、投訴舉報未及時處理和反饋的問題；下達或變相下達罰沒款指標、以罰代管、重復罰款的問題；行使對企業(yè)影響重大的處罰決定前，未經(jīng)過嚴格的審批程序，缺乏必要的內(nèi)部審核和監(jiān)督機制的問題；對不同企業(yè)區(qū)別對待的問題；執(zhí)法部門違反地域管轄原則，在沒有明確管轄權的情況下異地執(zhí)法，隨意管轄的問題等。

四是行政強制方面：濫用財產(chǎn)性強制措施，超權限、超范圍、超額度、超時限查封、扣押、凍結的問題。主要包括：對企業(yè)財物采取查封、扣押等強制手段的事實依據(jù)不充分、未達到法定情形的問題；在實施行政強制過程中，未按規(guī)定制作詳細的查封、扣押清單，沒有通知企業(yè)相關人員到場見證，在解除行政強制時也未依法及時辦理相關手續(xù)的問題；對扣押的企業(yè)產(chǎn)品、設備等財物，沒有妥善保管，出現(xiàn)財物損壞、丟失的問題；該依法拍賣處理的沒有依規(guī)操作的問題等。

五是違法制發(fā)涉企規(guī)范性文件方面：主要包括制定規(guī)范性文件時未開展公平競爭審查，歧視性對待不同市場主體、不當限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、濫用行政權力排除限制自由競爭的問題；強制或者變相強制市場主體參加評比、表彰、考核等活動的問題；對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施簡單化禁止，阻礙實行包容審慎監(jiān)管的問題；在規(guī)范性文件中，為第三方機構違法設立行政審批權的問題；在開展專項整治、清理整頓等活動中采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)措施的問題等。

問題線索反映和投訴舉報電話：0719－4222181。

問題線索反映和投訴舉報郵箱：zsxzfjdj@163.com

特此公告。

竹山縣司法局

2025年2月18日

編輯：張紅艷