11月24日，十堰市首批4宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)在鄖陽(yáng)區(qū)公共資源交易中心拍賣成交，總成交價(jià)款為315.9萬(wàn)元。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地，比如過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和招商引資用地。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市不僅顯化集體土地資產(chǎn)價(jià)值，更重要的還能給村集體帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，后續(xù)土地增值收益還可以繼續(xù)分配。

全省6地已入市交易447畝

今年3月，國(guó)家正式部署啟動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作。我省印發(fā)入市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，組織開展多輪次“點(diǎn)穴式”“解剖式”入市調(diào)研，制訂印發(fā)相關(guān)工作舉措，指導(dǎo)13個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))入市改革取得積極進(jìn)展。

鄖陽(yáng)區(qū)自然資源和規(guī)劃局啟動(dòng)集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)更新和成果匯交工作，完成全區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批，全面深化集體土地入市改革，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同價(jià)同權(quán)，有效盤活農(nóng)村閑置集體用地，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。截至目前，已順利完成1100余宗集體土地所有權(quán)的登記和數(shù)據(jù)匯交工作，4宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)成功拍賣。

羅田縣開展農(nóng)村集體存量建設(shè)用地摸底調(diào)查和全縣集體土地所有權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證等基礎(chǔ)工作，對(duì)全縣13.7萬(wàn)宗農(nóng)村宅基地、2575宗集體建設(shè)用地進(jìn)行了梳理。經(jīng)初步調(diào)查，該縣現(xiàn)有存量集體建設(shè)用地面積10萬(wàn)余畝，扣除垸落、村部及基礎(chǔ)設(shè)施用地后，可用于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的面積為1800余畝。該縣以三里畈鎮(zhèn)邱家河村鄉(xiāng)村振興畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、九資河鎮(zhèn)九資河村大別山道地藥材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作為入市試點(diǎn)，目前兩處試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)地塊總計(jì)面積262.01畝已于10月22日簽訂入市協(xié)議。

8月13日，隨著一宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)在宜城市公共資源交易中心掛牌成交，宜城市深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。據(jù)了解，這宗土地位于劉猴鎮(zhèn)劉猴村，面積2125.79平方米，土地用途為零售商業(yè)用地，土地使用年限40年。當(dāng)?shù)刈匀蝗藙⒛骋?6萬(wàn)元競(jìng)得該土地使用權(quán)。

從省自然資源廳傳出消息，截至11月30日，武漢市蔡甸區(qū)、十堰市鄖陽(yáng)區(qū)、宜城市、孝感市孝南區(qū)、沙洋縣、羅田縣6地啟動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，全省共計(jì)入市26宗土地447.09畝，交易金額7083萬(wàn)元，其中政府提取調(diào)節(jié)金1342萬(wàn)元，農(nóng)民集體實(shí)現(xiàn)收益2801萬(wàn)元。

盤活農(nóng)村沉睡的資源

走進(jìn)位于孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)童廟村的典燈書院，貼水園林與廳堂宅院縱橫交錯(cuò)，亭臺(tái)樓閣、堂榭舫軒錯(cuò)落有致，格調(diào)淡雅樸素，渾然一體。

書院集閱讀、文化交流、文化休閑、書籍收藏于一體，融合多元功能業(yè)態(tài)，打造集研學(xué)旅行、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為一體的文旅教育融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

“這塊地原來(lái)是一塊坡地、崗地，一直沒(méi)有產(chǎn)生效益?，F(xiàn)在入市交易，拍賣出讓給企業(yè)建設(shè)文旅教育融合項(xiàng)目，起大作用了?！贝甯刹織罨鄹嬖V湖北日?qǐng)?bào)全媒記者。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村集體土地閑置荒廢、使用低效的現(xiàn)象比較普遍。而土地又是農(nóng)村集體最大的一筆資產(chǎn)，盤活這筆資產(chǎn)，對(duì)增加村集體和農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等具有重要意義。

與此同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷深入，建設(shè)用地的需求量與日俱增，而城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，又使得建設(shè)用地的供應(yīng)日趨緊張和謹(jǐn)慎，建設(shè)用地結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。

開發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易成為一項(xiàng)利好雙方的事情。

省自然資源廳自然資源開發(fā)利用處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市可有效盤活農(nóng)村閑置低效的建設(shè)用地資源，提高土地利用效率，同時(shí)能夠突破制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地瓶頸，騰出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的新空間。相較于國(guó)有建設(shè)用地，入市的程序相對(duì)簡(jiǎn)單，企業(yè)花費(fèi)的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本更低。

讓農(nóng)民在土地交易中獲得紅利

“太好了，有了這筆錢，可以大膽發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)村里公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)了?！毙⒛蠀^(qū)楊店鎮(zhèn)童廟村村干部楊慧高興地說(shuō)。

童廟村成立有集體經(jīng)濟(jì)合作社，主要發(fā)展茶葉和桃產(chǎn)業(yè)。此前，村集體受資金限制，難以壯大規(guī)模。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)給童廟村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了“底氣”。

童廟村是孝南區(qū)推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易的首個(gè)試點(diǎn)。今年6月29日，童廟村1宗17.39畝的建設(shè)用地以313.02萬(wàn)元的價(jià)格成交出讓。

根據(jù)孝南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市利益分配方案，童廟村入市交易的土地出讓總收益，在扣除土地成本費(fèi)用和入市增值收益調(diào)節(jié)金后，其余全部歸農(nóng)村集體、農(nóng)民個(gè)人所有，真正實(shí)現(xiàn)土地資源變資產(chǎn)。

“開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，最終目的是讓農(nóng)民在土地交易中獲得紅利。”鄖陽(yáng)區(qū)自然資源和規(guī)劃局黨組成員、總規(guī)劃師李平說(shuō)，11月24日，鄖陽(yáng)區(qū)4宗土地入市，其中，1號(hào)地塊位于鄖陽(yáng)區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)洞耳河村，土地面積4.36畝，成交價(jià)格36.6萬(wàn)元，拿地企業(yè)為湖北萬(wàn)隆茶業(yè)有限公司，用于茶葉深加工項(xiàng)目，出讓年限50年;2-4號(hào)地塊位于鄖陽(yáng)區(qū)紅巖背林場(chǎng)，土地面積分別為15.16畝、3.14畝及2.5畝，成交價(jià)格分別為203.5萬(wàn)元、42.2萬(wàn)元及33.6萬(wàn)元，拿地企業(yè)均為十堰聚鑫文旅集團(tuán)，規(guī)劃用途為商業(yè)服務(wù)，用于紅巖背林場(chǎng)國(guó)家級(jí)景區(qū)建設(shè)，出讓年限40年。閑地變寶地，生綠還生金。項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)周邊留守農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，助力鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

相關(guān)專家表示，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市建立了“同地”“同權(quán)”“同價(jià)”“同責(zé)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，拓寬了農(nóng)民收入渠道，保障了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

編輯：陳琦