8月26日從全省農業(yè)適度規(guī)模經營現(xiàn)場推進會上獲悉，湖北省印發(fā)《湖北省“小田并大田”改革試點工作實施方案》(簡稱《方案》)，啟動“小田并大田”改革試點。依托高標準農田建設項目，全省首批選擇襄州、當陽、公安、浠水、應城、沙洋、赤壁、隨縣、宣恩、天門等10個縣市區(qū)，每個縣市區(qū)選擇1—3個村開展試點。

開展“小田并大田”改革試點是我省深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平總書記關于“三農”工作系列重要論述精神，按照省第十二次黨代會有關部署要求，順應現(xiàn)代農業(yè)和農村事業(yè)高質量發(fā)展要求，作出的重大改革。

省農業(yè)農村廳相關負責人稱，此次試點將聚焦糧食安全和農業(yè)適度規(guī)模經營，處理好農民和土地關系，更好保障農戶承包權益，堅持農村土地所有關系、穩(wěn)定土地承包關系，堅持尊重群眾意愿，不損害農民利益;同時，堅持最嚴格耕地保護制度，不削弱農業(yè)綜合生產能力。此次改革堅持基層首創(chuàng)、試點先行、穩(wěn)妥推進，在全省選擇有條件的地方探索實現(xiàn)“小田并大田”有效方式，以解決承包地細碎化問題，推動農田“優(yōu)質、集中、連片”，最終實現(xiàn)農田增量、農業(yè)增效、農民增收，建設農業(yè)強省目標。

根據《方案》，綜合考慮地形地貌、灌溉條件、作物品種等因素，優(yōu)先在群眾意愿高、基層組織強、承包地確權登記頒證工作扎實的地區(qū)開展試點。試點村要符合黨組織堅強有力、民主議事程序規(guī)范、集體經濟組織運行高效等條件，還應當依法經本集體經濟組織三分之二以上成員或者村民會議三分之二以上村民同意。鼓勵有條件的地方，開展整村、整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))乃至整縣推進“小田并大田”改造試點。

《方案》要求，在保證農戶確權面積不變的前提下，鼓勵試點地區(qū)采取“承包權不動，經營權連片”方式，結合高標準農田建設、土地整治和第二輪土地承包到期后再延長30年試點等，因地制宜探索“小田并大田”有效模式，解決承包地細碎化問題。對于多數(shù)農戶仍直接耕種承包地的，可以探索通過農戶自愿采取互換土地承包經營權方式，實現(xiàn)按戶連片集中經營，解決耕種不便等問題;對于多數(shù)農村勞動力已經轉移到二三產業(yè)的，可以探索設置承包農戶按戶連片經營的“自種區(qū)”和新型農業(yè)經營主體集中連片經營的“流轉區(qū)”等方式，滿足不同經營主體的多元需求。

截至7月底，我省土地經營權流轉總面積2894.92萬畝、占家庭承包耕地的46.74%。沙洋縣探索推行“按戶連片耕種”模式，實現(xiàn)連片耕種面積129.92萬畝，總體連片率達92%，極大方便了農民耕作。公安縣探索實施“三塊田”改革，形成“流轉田”147.4萬畝、“待轉田”21.5萬畝、“自種田”49.3萬畝，有效促進了規(guī)模經營和增收增效。

編輯：萬林