編者按：近年來，竹溪縣深入貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神和省第十二次黨代會精神，堅持黨建引領、以人為本，推動重心下移，推動資源下沉、服務下沉、平臺下沉，走好新時代黨的群眾路線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。中國縣域經濟報和省委《政策》先后以《湖北竹溪：眾人來商量破解社區(qū)治理難題》《堅持群眾主體地位 共同締造美好家園》為題，推介竹溪縣的經驗做法。

資源下沉聚合力

組織資源下沉聯建，增強發(fā)展內生動力。堅持“黨建引領、共建共享”，成立4個社區(qū)“大黨委”和1個城中村聯合“大黨委”，出臺《全面推行社區(qū)“大黨委”工作機制實施方案》，選優(yōu)配強“1+2+N”基層社會治理隊伍，將黨的工作觸角延伸到社區(qū)治理“最后一米”，把老有所養(yǎng)、幼有所育、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂、事有所辦等功能和“黨建+鄰里中心”特色服務功能相結合，全縣物業(yè)小區(qū)均成立黨支部，全縣所有物業(yè)小區(qū)“黨建+鄰里中心”建設實現全覆蓋。

黨員干部下沉聯管，提振基層組織力。縣委常委帶頭擔任4個社區(qū)和6個城中村黨建專員，優(yōu)化調整社區(qū)“大黨委”組成人員27名，選派4名縣直科級干部全脫產擔任社區(qū)大黨委專職副書記，專職協(xié)處大黨委日常工作，依托社區(qū)網格成立35個黨支部，每季度召開一次聯席會議，及時研究解決社區(qū)建設中的問題。持續(xù)調優(yōu)配強駐村工作力量，全縣共有各級駐村工作隊128支396人，實現了駐村工作隊和第一書記應派盡派。每個村配備至少1名在村工作的后備干部，擇優(yōu)選派23名年輕干部、17名黨外干部、18名女干部參加“墩苗工程”集中培訓，招錄42名公務員和選調生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

人才資源下沉聯用，激發(fā)發(fā)展新活力。緊緊圍繞服務全縣經濟社會發(fā)展大局，引進各類專業(yè)技術人才32名，充實到縣直企事業(yè)單位工作一線。組建了竹溪縣人才儲備中心，核定50名高層次和急需緊缺人才專項事業(yè)編。大力推進大學生留(回)溪工作，全縣共吸引1423名大學生來溪就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實加強本土人才培養(yǎng)開發(fā)。深入開展農村實用人才“頭雁”培育工程，擇優(yōu)確定100名重點對象，進行重點跟蹤培養(yǎng)。25名優(yōu)秀農村青年被“一村多名大學生計劃”錄取。組織50名鄉(xiāng)村教師參加“基層教育百人計劃”。大力推進“基層衛(wèi)生人才培育計劃”，定向培養(yǎng)中專學歷村醫(yī)21名，大學生村醫(yī)3名。深入推進“一品多名技術員計劃”。對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個重點村的產業(yè)發(fā)展進行重新調查定位，按照產業(yè)發(fā)展需求，對專家技術人員進行調整充實，選派10名技術員到村開定點展技術服務，支持基層產業(yè)發(fā)展。

服務下沉暖民心

加強政策引導，在“減”字上出實招。下發(fā)了《關于開展社區(qū)(村)減負工作實施方案》，梳理“三張清單”，明確社區(qū)(村)依法依規(guī)履行職責主要事項36項、依法協(xié)助政府或者它的派出機關工作事項45項、社區(qū)(村)減負工作負面清單16條。條條“干貨”、招招“硬核”，制度、措施齊推進，減負、增效相結合，“三張清單”從源頭上讓社區(qū)(村)“輕裝上陣”，真正從“減”字上下功夫。

開展專項整治，在“督”字上下深水。出臺了《竹溪縣社區(qū)(村)減負10條》并召開專題會議，安排落實村(社區(qū))辦公場所掛牌專項清理規(guī)范行動，明確時間階段和任務要求，對涉及村(社區(qū))主要辦公場所及為民服務陣地內懸掛張貼的各類牌子，包括標識牌、制度牌、宣傳牌和榮譽牌等進行專項清理。截至目前，全縣共清理摘除對外掛牌(豎牌)32塊、室外標識牌110塊、室內功能室標牌86塊、上墻制度102塊，整合宣傳陣地15個，真正地為民辦實事、做好事、解難事，激發(fā)社區(qū)(村)干部干事活力，助推社區(qū)(村)減負增效。

提高服務質效，在“優(yōu)”字上見真功。圍繞解決區(qū)域內黨建工作溝通協(xié)調難、服務資源優(yōu)勢互補難、黨員干部下沉社區(qū)作用發(fā)揮難等問題，不斷健全完善“有困難找支部、要辦事找干部”制度，扎實開展“三認”活動，組織126家縣直機關企事業(yè)單位下沉黨員干部認親結對1995人，領辦實事1196件，認領服務崗位2000個。充分發(fā)揮社區(qū)“大黨委”統(tǒng)籌調度作用，緊緊圍繞貫徹落實縣委重大決策部署，廣泛組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、志愿者服務等活動，累計為群眾提供服務事項、辦理實事好事3000余件，排查整改安全隱患680余處，開展文明出行勸導和環(huán)境衛(wèi)生清理2萬余人次。探索開展“鄉(xiāng)村夜?！薄霸簤挝⑿v”“群眾說事”“書記說變化”“支部引領、協(xié)會治村”“五天工作法”等基層治理“小妙招”，實現眾人的事眾人來商量，推進自治、法治、德治融合發(fā)展。

平臺下沉顯成效

依托黨員群眾服務中心打造產業(yè)車間，讓群眾就近就業(yè)。近年來，依托黨員群眾服務中心，建成200多個服裝、編織、刺繡、農產品加工等產業(yè)車間，1000多個家庭扶貧作坊、30多個扶貧工廠，讓不能外出打工的中老年人、留守婦女、殘疾人能夠利用農閑時間在家門口務工，1萬多名群眾實現務農、掙錢兩不誤。城關鎮(zhèn)新民村探索形成“一村三車間”發(fā)展格局，每年吸納20位村民就業(yè)，年人均增收3萬元以上，形成了“村有產業(yè)、家有就業(yè)、人有事干”的局面。

依托黨員群眾服務中心打造商務信息中心，農民銷售不出村。推動多站合一、信息共享、資源共享，將偏遠農村黨員群眾服務中心打造成電商主陣地，幫助農民開拓市場，促進貧困農民增收致富。近年來，打造農村超市26家、農資放心店25家、綜合服務中心38家;建成農村電商網點191家、電商網貨供應基地9個、物聯網追溯基地5個，培植電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村12個，建設紅色驛站50個。

依托黨員群眾服務中心打造村社共建聯合體，群眾增收動力足。著眼支部引路、黨員帶路、產業(yè)鋪路，鼓勵村黨支部書記兼任專業(yè)合作社負責人，每名村黨支部書記至少領辦一個致富項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建2至3個村干部創(chuàng)業(yè)示范基地。發(fā)村干部隊伍“帶頭創(chuàng)家業(yè)、帶領創(chuàng)事業(yè)”的活力。同時，實施村干部“安心工程”，大力推行村集體經濟“倍增”計劃。目前，全縣235個村黨支部牽頭領辦專業(yè)合作社，201名村黨支部書記“一肩挑”擔任專業(yè)合作社法人，培育村干部創(chuàng)業(yè)致富帶頭人321人、農村黨員帶富能人804人，形成了支部領富、干部幫富、黨員帶富、群眾致富的局面。

來源/竹溪縣委組織部(作者 陳龍兵)

編輯：周瓊