竹山縣全面探索市場“準營即入制”
竹山縣全面探索市場“準營即入制”
十堰廣電訊（全媒體記者 陳鵬 通訊員 鮑龍霖 楊巾 章偉）今年以來，竹山縣縱深推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面探索市場主體準營即入機制，一張網，一張審批表，一個承諾簽名，即可領證經營，市場活力進一步被激發(fā)。
9月26日，付楊麗來到竹山縣政務服務中心準營即入制專窗，準備申領小餐飲營業(yè)執(zhí)照。提交相關申請資料后，窗口工作人員首先核實了她的個人信用情況。
竹山縣行政審批局工作人員現(xiàn)場查詢付楊麗個人的信用情況，核實沒有不良信用紀錄后，付楊麗接到了一份小餐飲經營許可告知承諾書，詳細閱讀了其中的內容，她簽下了自己的名字。付楊麗在短暫的等待之后，現(xiàn)場就領取到了一張營業(yè)執(zhí)照。從進入政務服務中心到領證，付楊麗僅用了一個小時。
付楊麗說，以前需要到多個窗口辦理的業(yè)務，現(xiàn)在“一站式”服務，只到一個窗口就辦理了，很方便。
領證便捷的背后，是竹山縣深化行政審批改革的結果。今年以來，竹山縣打破“準入容易準營難”的現(xiàn)狀，申請人在辦理執(zhí)照的同時，把信用承諾審批事項的“受理、勘驗、審核、辦結”四個步驟，精簡至一個環(huán)節(jié)，并同步申請相關許可，書面承諾達到相關條件后即可從事經營活動。
竹山縣行政審批局局長李修平表示， 申請人提交申請材料并簽署承諾書后，將“承諾件”提速為“即辦件”，采取“免于現(xiàn)場勘驗”、“勘驗承諾制”或“后置現(xiàn)場勘驗”等方式，進一步縮減環(huán)節(jié)，壓縮時限，提高辦事效率，實現(xiàn)承諾即拿證，準入即準營。
并非所有市場主體都適用準營承諾即入制，竹山縣首批推出了公共場所衛(wèi)生許可、小餐飲經營許可、民辦職業(yè)培訓學校設立等11項信用承諾制審批事項。亞新國際影城負責人全麗，前不久領取到了新的營業(yè)執(zhí)照。她在這里經營了十年的影院，證件年年需要更換，但這一次換證的時間、環(huán)節(jié)和形式都發(fā)生了本質性的變化。
竹山亞新國際影城負責人全麗說，她們直接去行政服務大廳簽一個承諾書之后就領到了放映證，通過掃碼行業(yè)綜合證，就可以查得該影院當下的證件信息，現(xiàn)在特別方便。
在以前辦理電影放映許可證、公共場所衛(wèi)生許可證，需要現(xiàn)場踏勘，涉及到的環(huán)節(jié)較多，申請人需要提交18項材料，大約需要10個工作日才能辦完，現(xiàn)在竹山縣推行了市場準營即入承諾制后，真正實現(xiàn)了一紙承諾，零等待的辦理速度。
在竹山縣政務服務中心準營即入制專窗的顯眼位置，張貼著一個“行政審批局靠前服務群”的二維碼，進入這個群能享受到及時、高效的政務服務，同時也是預防、糾正風險的第一屏障。
一窗通辦、一張表審批，簽名承諾書即可開業(yè)，事中事后的有效監(jiān)管就成了改革順利與否的關鍵。竹山縣在實行相對集中審批權后，創(chuàng)新推出“審管分離”監(jiān)管模式，承諾制許可后監(jiān)管部門通過“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網+監(jiān)管”等方式加強對“承諾即入”申請人的監(jiān)督檢查。
竹山縣行政審批局局長李修平表示，審批部門通過不定期核驗、監(jiān)管部門通過“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網+監(jiān)管”等方式加強對“承諾即入”申請人的監(jiān)督檢查，部門信息共享、互通銜接，對確實具備條件的企業(yè)“零打擾”，對承諾事項不實或違反承諾內容的，跟蹤督導整改。
自竹山縣探索實施市場主體準營即入制以來，適合范圍的11個行業(yè)的市場主體數(shù)量增加明顯，有力激發(fā)了市場主體活力。據(jù)該縣行政審批局工作人員介紹，像小餐飲承諾制的辦件量比以前增多，增幅大概在30%左右。
人民路是竹山縣最繁華的地段之一，葉靜在這里租房開了一個奶茶店。30多平方米的店面，有六名職員，每年的房租費用十多萬元。葉靜是今年5月從浙江來到竹山的，他成了竹山縣第一批準營即入制的受益者。
葉靜說，因為辦證便捷，給他節(jié)約很多成本，節(jié)省了很多時間，現(xiàn)在生意做得很順利，每月的銷售額能超過十萬元，對下一步開分店的計劃很有信心。
截止目前，竹山縣已累計發(fā)出信用承諾制許可證1825個， 1651家市場主體實現(xiàn)準入即準營，實現(xiàn)申報材料、審批時間、許可環(huán)節(jié)分別壓減90%、80%、75%，減少群眾跑路3027次。
圍繞開業(yè)一件事，竹山縣歷經三次行政審批改革，從“證照分離”到“一業(yè)一證”，從一個行業(yè)涉及的各項許可到一張行業(yè)綜合許可證，再到市場準營承諾即入，改革不斷深入，審批效率在提升，市場主體更具活力。
編輯：王聰驄
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