今年6月5日，中華人民共和國《噪聲污染防治法》正式實施。如何貫徹落實好該法？日前，我市貫徹落實《噪聲污染防治法》任務(wù)分解方案和政府指定部門責(zé)任清單出爐，明確了政府與部門法定噪聲污染防治職責(zé)，以及政府指定的部門噪聲污染防治職責(zé)。

法定噪聲污染防治職責(zé)

我市依據(jù)法律法規(guī)、三定方案和相關(guān)文件精神，對《噪聲污染防治法》任務(wù)分為法定政府職責(zé)、法定環(huán)保部門職責(zé)、法定其他部門職責(zé)等進(jìn)行了分解。

政府法定職責(zé)：根據(jù)《噪聲污染防治法》，人民政府噪聲污染防治職責(zé)重點包括將噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容；實行噪聲污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入考核評價內(nèi)容；工作職責(zé)劃分與工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的建立；加強(qiáng)噪聲污染防治法律法規(guī)和知識的宣傳教育；劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并公示公布；制定、修改國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃依法進(jìn)行環(huán)境影響評價；設(shè)置聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點），開展監(jiān)測，定期公布；劃定噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域；制定重點排污單位名錄、排污許可管理等。

生態(tài)環(huán)境部門法定職責(zé)：根據(jù)《噪聲污染防治法》，生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)重點包括在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)；在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)，未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染；無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲；實行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄，或者未向社會公開監(jiān)測結(jié)果；噪聲重點排污單位未按照國家規(guī)定安裝、使用、維護(hù)噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的。

其他部門法定職責(zé)：根據(jù)《噪聲污染防治法》，市場監(jiān)管部門、海關(guān)職責(zé)：對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售超過噪聲限值的產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（住建局、城管局）職責(zé)：建設(shè)單位建設(shè)噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物。公安（交管）部門：駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動車轟鳴、疾駛，機(jī)動車運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者違反禁止機(jī)動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規(guī)定；產(chǎn)生社會生活噪聲，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為。

交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、海事、民用航空等部門職責(zé)：鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動船舶等交通運輸工具運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置；公路養(yǎng)護(hù)管理單位、城市道路養(yǎng)護(hù)維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未履行維護(hù)和保養(yǎng)義務(wù)，未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行；城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未按照國家規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄；民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染；民用機(jī)場管理機(jī)構(gòu)未按照國家規(guī)定對機(jī)場周圍民用航空器噪聲進(jìn)行監(jiān)測，未保存原始監(jiān)測記錄，或者監(jiān)測結(jié)果未定期報送。

政府指定部門噪聲污染防治職責(zé)

為減少法律爭議，保障該法貫徹落實，市政府經(jīng)過慎重研究，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、三定方案和有關(guān)文件精神，將該法中未明確權(quán)責(zé)的責(zé)任事項予以明確。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售、使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的工藝行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

十堰海關(guān)負(fù)責(zé)對進(jìn)口淘汰設(shè)備行為的監(jiān)督管理與行政處罰。

市交通運輸局負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、國省干線、城市軌道交通線路的建設(shè)單位在可能造成噪聲污染的重點路段未設(shè)置聲屏障或者未采取其他減少振動、降低噪聲措施的行為，責(zé)令建設(shè)單位制定、實施治理方案。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的鐵路的建設(shè)單位在可能造成噪聲污染的重點路段未設(shè)置聲屏障或者未采取其他減少振動、降低噪聲措施的行為，責(zé)令建設(shè)單位制定、實施治理方案。

市住建局負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的城市高架建設(shè)單位在可能造成噪聲污染的重點路段未設(shè)置聲屏障或者未采取其他減少振動、降低噪聲措施的行為，責(zé)令建設(shè)單位制定、實施治理方案；負(fù)責(zé)對因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，出具證明；負(fù)責(zé)對居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備，專業(yè)運營單位未進(jìn)行維護(hù)管理，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對建設(shè)單位、施工單位超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民行為的監(jiān)督管理。

市城管執(zhí)法委負(fù)責(zé)對超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲的行為的監(jiān)督管理與行政處罰；負(fù)責(zé)對在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳、未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的行為監(jiān)督管理與行政處罰；負(fù)責(zé)對居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備，設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求行為的行政處罰；負(fù)責(zé)對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備，專業(yè)運營單位未進(jìn)行維護(hù)管理，不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求行為的行政處罰；負(fù)責(zé)對建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物行為的行政處罰；負(fù)責(zé)對建設(shè)單位、施工單位超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲行為的行政處罰；負(fù)責(zé)對建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)行為的行政處罰；負(fù)責(zé)對建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的行政處罰；負(fù)責(zé)對施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案，或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲行為的行政處罰；負(fù)責(zé)對在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)，或者未保存原始監(jiān)測記錄行為的行政處罰；負(fù)責(zé)對因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)，建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民行為的行政處罰。

市公安局負(fù)責(zé)對在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭行為的監(jiān)督管理與行政處罰；負(fù)責(zé)對在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量行為的監(jiān)督管理與行政處罰；負(fù)責(zé)對已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進(jìn)行，或者未采取有效措施造成噪聲污染等行為的監(jiān)督管理與行政處罰；其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的監(jiān)督管理與行政處罰。

市教育局負(fù)責(zé)在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動，會同生態(tài)環(huán)境等部門作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前向社會公告。

秦楚網(wǎng) 記者 朱江 特約記者 葉相成

編輯：張紅艷