十堰廣電訊（通訊員 程賢珍）2022年5月竹山縣被省營商辦列為全省優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)“一體四化”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系”先行區(qū)創(chuàng)建試點。

7月5日，竹山縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展“一體四化”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系創(chuàng)建工作方案的通知》，同時，召開竹山縣建設(shè)“一體四化”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系推進(jìn)會議，以構(gòu)建制度完善、機制健全、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系為目標(biāo)，扎實建設(shè)全省“一體四化”行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系先行區(qū)試點，即以健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、執(zhí)法考核精細(xì)化建設(shè)為主要工作任務(wù)，全面提高行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督質(zhì)效，提升人民群眾和市場主體的法治獲得感、滿意度。

健全執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

建立健全單位主要負(fù)責(zé)人“兩個一”（一會即定期或不定期組織召開法治建設(shè)工作會議研究解決行政執(zhí)法工作難題、一述即黨政主要負(fù)責(zé)人將行政執(zhí)法工作履行情況列入年終述職報告作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容）抓執(zhí)法工作體系，建立健全行政執(zhí)法“內(nèi)外雙重監(jiān)督”（內(nèi)部自我監(jiān)督、內(nèi)部層級監(jiān)督和外部社會監(jiān)督）工作體系，建立健全行政執(zhí)法檢查“綜合查一次”工作體系，建立健全行政執(zhí)法案件管轄爭議協(xié)調(diào)工作體系。

加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)

加強行政執(zhí)法一線人員專業(yè)化建設(shè)，各執(zhí)法單位將本單位政治素養(yǎng)好、實踐能力強、法律功底厚的人員充實到執(zhí)法一線，對法制審核人員和執(zhí)法人員實行“一周一法、一月一考”全員學(xué)法制度化。加強行政執(zhí)法審核人員專業(yè)化建設(shè)，執(zhí)法單位將通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格的人員，充實到法制審核崗位中，滿足首次從事法制審核人員必須要取得法律職業(yè)資格的要求。加強行政執(zhí)法輔助人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員行為，明確職責(zé)權(quán)限、聘用保障、監(jiān)督管理。

加強執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)

推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”規(guī)范化建設(shè)，實施包容審慎監(jiān)督管，執(zhí)行本系統(tǒng)的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和規(guī)范適用本系統(tǒng)行政執(zhí)法文書，實現(xiàn)行政執(zhí)法制度化、條文化和清單化，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。推行執(zhí)法人員裝備辦案場所規(guī)范化建設(shè)，為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備，在行政強制、證據(jù)提存、文書送達(dá)等容易引發(fā)爭議的特定執(zhí)法環(huán)節(jié)使用，推進(jìn)執(zhí)法辦案場所詢問室、聽證室等規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)案件辦理全流程監(jiān)督、全過程記錄和全方位管控。推行執(zhí)法案件“一案三審”（即法制預(yù)審員對完成調(diào)查取證的案件進(jìn)行初審，本單位法律顧問或公職律師進(jìn)行再審，本單位法制審核機構(gòu)進(jìn)行終審）工作機制。

加強執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化建設(shè)

建立“備案審查”事后監(jiān)督常態(tài)化機制。首先，執(zhí)法單位要確定重大行政執(zhí)法案件，并在每月5日前，將上月本單位作出的重大行政執(zhí)法決定連同其他全部法律文書，向縣司法局進(jìn)行備案審查，縣司法局發(fā)現(xiàn)問題后，要依照《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定及時處理。建立“群眾進(jìn)案審”事中監(jiān)督常態(tài)化機制。聚焦人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，通過在人民監(jiān)督員中選聘一批法治監(jiān)督員參與行政執(zhí)法案件審理，探索人民群眾直接參與行政執(zhí)法監(jiān)督模式，促進(jìn)執(zhí)法案件公平公正。建立“一案雙查”案件評查監(jiān)督常態(tài)化機制。執(zhí)法單位每半年至少開展一次行政執(zhí)法案件自查，縣司法局每年至少開展一次行政執(zhí)法案件抽查，并根據(jù)實際需要，制定全縣統(tǒng)一的行政許可、行政處罰、行政強制案卷評查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，供執(zhí)法單位參考，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。

加強執(zhí)法考核精細(xì)化建設(shè)

實行行政執(zhí)法“責(zé)任追究”考核精細(xì)化。執(zhí)法單位同步建立行政執(zhí)法違法和錯案考核責(zé)任追究制度，對因執(zhí)法主體錯誤、事實不清、法律依據(jù)適用不當(dāng)、程序違法等被復(fù)議機關(guān)、法院撤銷、確認(rèn)違法的案件，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，落實行政執(zhí)法責(zé)任追究。建立行政執(zhí)法“容錯糾錯”考核精細(xì)化機制。建立行政執(zhí)法“表揚獎勵”考核精細(xì)化機制。執(zhí)法單位通過案件評查對執(zhí)法人員辦理案件難度、質(zhì)量、效率等方面進(jìn)行考核，并將評定結(jié)果與執(zhí)法人員表揚獎勵、職級晉升、干部任用相掛鉤，充分調(diào)動行政執(zhí)法人員高質(zhì)量執(zhí)法辦案的積極性和主動性。建立追責(zé)、督查、考核等機制，執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)每年度對行政執(zhí)法機構(gòu)落實行政執(zhí)法責(zé)任制等情況進(jìn)行考評通報。建立行政執(zhí)法部門依法行政年度報告和網(wǎng)上發(fā)布機制，進(jìn)一步提高群眾行政執(zhí)法知曉率。

編輯：張紅艷