原標(biāo)題：城區(qū)重點(diǎn)整治五類(lèi)違規(guī)戶(hù)外廣告——解讀《十堰市中心城區(qū)戶(hù)外廣告和招牌集中整治實(shí)施方案》

為切實(shí)規(guī)范我市戶(hù)外廣告和招牌管理，優(yōu)化城市立體空間環(huán)境，提升城市品質(zhì)，2022年4月7日，市城市綜合管理委員會(huì)辦公室印發(fā)了《十堰市中心城區(qū)戶(hù)外廣告和招牌集中整治實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》實(shí)施一個(gè)月以來(lái)，茅箭區(qū)、張灣區(qū)和十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法人員按照《方案》要求，組織力量對(duì)樓頂廣告和單體字、指示牌、墻體噴繪及“四亂”、不規(guī)范的店名招牌和通信配電等設(shè)施上的廣告進(jìn)行摸排和拆除。截至4月底，已整治違規(guī)廣告招牌16519處。記者對(duì)該《方案》進(jìn)行了解讀，并就市民關(guān)心的問(wèn)題采訪(fǎng)了相關(guān)負(fù)責(zé)人。

《方案》出臺(tái)有兩大背景

記者獲悉，該《方案》出臺(tái)的背景主要有兩點(diǎn)。

一是《十堰市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廣告條例》）貫徹實(shí)施三周年。2019年3月1日，我市頒布實(shí)施了《廣告條例》，經(jīng)過(guò)三年的運(yùn)行，對(duì)全市廣告招牌規(guī)范管理起到了極大的促進(jìn)作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，部分廣告招牌不能適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的形勢(shì)，與城市規(guī)劃和市民對(duì)美好城市環(huán)境的需求不能相互適應(yīng)，需要開(kāi)展集中整治。

二是深入貫徹“繁榮在主城”區(qū)域布局，服務(wù)于鄂西省域區(qū)域性中心城市建設(shè)。城市繁榮離不開(kāi)良好的城市形象和舒適的生活環(huán)境，近年來(lái)，市城管執(zhí)法部門(mén)在日常工作中發(fā)現(xiàn)，建筑物外立面違規(guī)亂搭、亂掛、亂貼、亂畫(huà)情況時(shí)有發(fā)生，成為影響城市市容、破壞城市形象的頑疾，關(guān)于廣告光污染和噪音擾民的投訴日益增多，這些問(wèn)題的存在影響了廣大市民的正常生活，亟待整治和糾正。

整個(gè)中心城區(qū)為整治范圍

根據(jù)《方案》要求，本次戶(hù)外廣告和招牌集中整治對(duì)市民生活影響最突出的廣告招牌，推進(jìn)我市廣告招牌管理規(guī)范化，實(shí)行廣告商業(yè)價(jià)值、城市藝術(shù)品質(zhì)的同步提升。整治范圍包括整個(gè)中心城區(qū)。

重點(diǎn)整治五類(lèi)負(fù)面清單

根據(jù)《方案》要求，此次整治有五類(lèi)負(fù)面清單。

依法拆除違規(guī)設(shè)置的超出建筑物頂部輪廓線(xiàn)的屋（樓）頂廣告；清理超出建筑物頂部輪廓線(xiàn)的單位名稱(chēng)、單體字（車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等交通主體樓樓頂單體字、裙樓頂除外）。

依法拆除未經(jīng)審批或超出審批期限設(shè)置在人行道、綠化帶的各類(lèi)（非交通）指示牌。

依法拆除各類(lèi)依附于建筑物的墻體噴繪廣告；清理違規(guī)設(shè)置在建筑物玻璃幕墻或窗戶(hù)上的單位名稱(chēng)、條幅布幔、發(fā)光字、走字屏等宣傳品。

依法清理不規(guī)范設(shè)置的各類(lèi)破損、陳舊、空白、褪色廣告招牌，整治一店多處招牌、店上店等影響城市容貌的現(xiàn)象。

依法清理整治依附于通信（配電）箱體、基站等處違規(guī)設(shè)置的戶(hù)外廣告。

是否只要是以上五類(lèi)負(fù)面清單內(nèi)的戶(hù)外廣告招牌都全部拆除？記者獲悉，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)（登記備案）擅自設(shè)置或者超期設(shè)置，違反相關(guān)法規(guī)的，督促拆除。對(duì)負(fù)面清單內(nèi)的招牌，除法律法規(guī)明確禁止的以外，具備整改條件的，允許當(dāng)事人限期改正，由各區(qū)城管部門(mén)上門(mén)服務(wù)、指導(dǎo)、督促改正，對(duì)拒不改正的，由城管執(zhí)法部門(mén)立案查處。

整治工作分三個(gè)步驟

整個(gè)整治工作分三個(gè)階段。第一階段為調(diào)查摸底。各區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市直相關(guān)部門(mén)按照要求，要迅速組織開(kāi)展戶(hù)外廣告調(diào)查摸底，切實(shí)摸清違規(guī)設(shè)置戶(hù)外廣告的底數(shù)，拍照存檔、登記造冊(cè)，制定整治計(jì)劃。4月底前完成。

第二階段為集中整治。按照屬地負(fù)責(zé)，從5月份開(kāi)始至12月底，開(kāi)展集中整治；6月底前，集中整治全市行政企事業(yè)單位所屬辦公樓、住宅樓的樓頂廣告和單體字，墻體噴繪及“四亂”，以及通信配電等設(shè)施上的廣告，由各單位對(duì)照整治方案要求自查自糾。12月底前，完成其他社會(huì)權(quán)屬建筑物的樓頂廣告和單體字，墻體噴繪及“四亂”，不規(guī)范的店名招牌、指示牌等。

市城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)各行政企事業(yè)單位整治工作落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并根據(jù)工作需要，適時(shí)啟動(dòng)工作約談、曝光等措施。對(duì)納入整治負(fù)面清單的廣告招牌，書(shū)面通知相關(guān)單位和個(gè)人具體整治要求、履行期限，對(duì)逾期未履行的，由市區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)立案查處，堅(jiān)決依法處罰，并將違法行為及處罰情況歸集到社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，依法實(shí)行聯(lián)合懲戒。

第三階段為鞏固提升。在整治結(jié)束后，市城管執(zhí)法部門(mén)將進(jìn)一步健全戶(hù)外廣告管理機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，抓好《十堰市戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施。市行政審批部門(mén)將從嚴(yán)審批大型戶(hù)外廣告，各區(qū)從源頭上嚴(yán)格管控店面招牌設(shè)置，凡未經(jīng)審批（登記備案）擅自設(shè)置的，一律拆除，長(zhǎng)效鞏固整治效果。

3個(gè)區(qū)均出臺(tái)整治方案

記者從市城管執(zhí)法委獲悉，《方案》下發(fā)后，3個(gè)區(qū)均出臺(tái)了整治方案，成立了工作專(zhuān)班，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，目前，正在對(duì)逐條道路開(kāi)展調(diào)查摸底，整治工作同步進(jìn)行。

截至4月底，市區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)共拆除違規(guī)的大型戶(hù)外廣告176處，整治其他違規(guī)廣告招牌逾16000處。其中：市城管支隊(duì)拆除大型戶(hù)外廣告174處。茅箭區(qū)整治各類(lèi)廣告招牌約12000處，打造了4個(gè)招牌示范點(diǎn)位：武當(dāng)路鐵三處段、顧家崗段、辰泓建材市場(chǎng)段、江蘇路段。張灣區(qū)整治各類(lèi)廣告招牌4188處，其中拆除1071處，督促改正939起，清理整治野廣告2178起。經(jīng)開(kāi)區(qū)整治各類(lèi)廣告招牌331處，其中拆除150處（含大型戶(hù)外廣告2處），督促改正82起，清理整治野廣告99起。（十堰晚報(bào) 記者 葉楚榕 通訊員 李兵 雷思民）

編輯：陸興敏