12月10日，市人大常委會(huì)發(fā)布《十堰市綠松石資源保護(hù)條例》，我市地方立法工作再結(jié)碩果。

“法者，治之端也”，良法是善治的前提。五年來(lái)，市人大常委會(huì)立足市情，圍繞市委中心工作和確定的立法計(jì)劃項(xiàng)目，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，注重務(wù)實(shí)管用，制定7部有質(zhì)量、有影響、有特色的地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)三個(gè)方面立法權(quán)限全覆蓋，充分發(fā)揮良法保障善治、促進(jìn)發(fā)展作用，為推進(jìn)高水平法治十堰建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域助力改革發(fā)展

陽(yáng)光灑落大地，清澈甘甜的漢江水一路向北，潤(rùn)澤京津冀豫地區(qū)。作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)，怎樣才能更好肩負(fù)起“確保一庫(kù)凈水永續(xù)北送”的重大政治使命，同時(shí)滿足人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的更高期待？

基于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感，市人大常委會(huì)上應(yīng)國(guó)策、下順民意，經(jīng)請(qǐng)示市委研究同意，將制定《十堰市生態(tài)文明建設(shè)條例》確定為2017年立法項(xiàng)目。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，廣泛深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取意見建議，前后共修改25稿，歷時(shí)近一年完成，為促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)建起地方法規(guī)制度“四梁八柱”。

這是我市充分發(fā)揮良法保善治作用的一個(gè)縮影。

2017年以來(lái)的五年，是我市地方立法工作邁步起跑的五年。五年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，秉持立法為民，在立法上深耕細(xì)作，收獲了累累碩果：《十堰市武當(dāng)山古建筑群保護(hù)條例》《十堰市生態(tài)文明建設(shè)條例》《十堰市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》《十堰市揚(yáng)塵污染防治條例》《十堰市文明行為促進(jìn)條例》《十堰市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》《十堰市綠松石資源保護(hù)條例》等7部地方性法規(guī)先后出臺(tái)，為我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的法制保障。

堅(jiān)持集思廣益提高立法質(zhì)量

“文明行為促進(jìn)應(yīng)以教育為主、處罰為輔”“讓違法行為人參與到一線工作中，深刻體會(huì)管理者的辛苦……”在《十堰市文明行為促進(jìn)條例》制定過(guò)程中，市人大常委會(huì)通過(guò)面對(duì)面征求意見、召開不同領(lǐng)域座談會(huì)、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷、多媒體平臺(tái)公布征求意見稿等方式，尋求民意“最大公約數(shù)”。

這是我市堅(jiān)持民主立法的一次生動(dòng)實(shí)踐。

越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。在立法工作中，市人大常委會(huì)始終抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，始終以精益求精的“工匠精神”，讓每一部法規(guī)都符合憲法法律精神、反映人民意志、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

市人大常委會(huì)探索建立法規(guī)項(xiàng)目“雙組長(zhǎng)制”，對(duì)立法工作進(jìn)行全程規(guī)范、管理；發(fā)揮專家智囊作用，建立地方立法專家智庫(kù)，與湖北汽車工業(yè)學(xué)院合作共建“十堰市地方立法研究中心”，邀請(qǐng)法學(xué)、行政管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，開展立法論證評(píng)估工作，有效提高法規(guī)質(zhì)量；堅(jiān)持“開門立法”，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、發(fā)布調(diào)查問卷等方式，廣泛凝聚立法共識(shí)；認(rèn)真做好法規(guī)草案審議，堅(jiān)決守住依法立法紅線。

堅(jiān)持立行并重保障法規(guī)施行

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。

為充分發(fā)揮地方性法規(guī)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理中的重要作用，市人大常委會(huì)依法履行立法和監(jiān)督職能，作出《關(guān)于全面推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法融入司法列入普法工作的決定》，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督推動(dòng)、有關(guān)機(jī)關(guān)實(shí)施、全社會(huì)參與”的地方性法規(guī)實(shí)施工作格局。同時(shí)，將地方性法規(guī)實(shí)施情況列入年度監(jiān)督計(jì)劃，采取多種措施加大監(jiān)督檢查力度，確保法規(guī)真正落地生根。

面對(duì)新發(fā)展階段，市人大及其常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，踐行立法為民，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色示范市”貢獻(xiàn)更加堅(jiān)實(shí)的法治力量！（十堰日?qǐng)?bào) 記者 汪潔瓊）

編輯：張紅艷