湖北日報2021年05月12日09版報道。點擊查看原文

原標題：十堰“一村一輔警” 夯實社會治理根基

竹溪縣輔警深入田間地頭走訪。 (通訊員 潘成濤 攝)

湖北日報全媒記者 饒揚燦 通訊員 潘成濤 宋建彬

4月底，由社會治理研究領(lǐng)域的專家，對來自全國不同省市、10個領(lǐng)域的創(chuàng)新社會治理案例進行評審，指標體系包含創(chuàng)新主體、創(chuàng)新特色、治理效果、治理影響、公眾參與等5個指標，最終評選出最佳案例和優(yōu)秀案例共30個，“十堰‘一村一輔警’”獲評優(yōu)秀案例，是我省唯一入圍典型案例。

村級輔警全覆蓋

“兩個兒子間的疙瘩，沒想到被鰲警官幾句話就輕松化解，現(xiàn)在他們爭著比孝心。”5月8日，竹溪縣中峰鎮(zhèn)小南溝村3組村民張達富開心地說。

親兄弟張世成和張瑞原本和睦，可去年底老二張瑞認為老大種的地越了界，惱怒地找老大討說法。雙方爭吵不息，揚言要對簿公堂，張達富獨自嘆息。村文書兼輔警鰲金菊走訪中獲悉后，將兄弟倆帶到村警務室調(diào)解，并直戳其軟肋——老父親獨自勉力維生，你們履行贍養(yǎng)義務不力卻私爭地產(chǎn)，道理何在?一語驚醒夢中人，兄弟倆羞愧難當，當即表示家里的事由父親決斷，并每人月初給父親至少送400元生活費外加其他生活品。

中峰鎮(zhèn)派出所所長王剛介紹，全鎮(zhèn)28個自然村2.3萬人，以前只有10來個民警和輔警，家長里短的瑣碎小事，警察根本顧不過來，包括小南溝村在內(nèi)的很多矛盾糾紛，易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件，影響群眾的安全感和社會治理滿意度。去年上半年，全鎮(zhèn)各村推行“一村一輔警”，將農(nóng)村治調(diào)主任等聘為輔警，大大增加了基層社會治理力量。

目前，十堰市1786個行政村已落實輔警1935名，155個社區(qū)落實輔警402名，980家規(guī)模以上企業(yè)全部實現(xiàn)“一企一警”，對納入輔警序列管理人員實行雙重管理，行政上接受村(區(qū)、企)管理，業(yè)務上接受公安派出所指導，并明確化解矛盾糾紛、協(xié)管實有人口、協(xié)控治安要素等9項職責。

“以前是多村一警或社區(qū)民警要服務上萬人，有時根本忙不過來，成為痛點?，F(xiàn)在我們推行‘一村一警’‘一區(qū)一警’‘一企一警’建設，走專群結(jié)合、共建共治之路，力量大大增強，助推了平安建設?！痹撌泄簿窒嚓P(guān)負責人表示。

遏制各類事故3477起

作為村文書和駐村輔警，如何在經(jīng)費保障上讓鰲金菊“薪責相當”?

鰲金菊算了一筆賬：政府專項預算保底27000元，統(tǒng)籌交通勸導員6000元、網(wǎng)格員1200元、村級兒童福利主任1200元等補助類經(jīng)費，再加去年被評為竹溪縣“十佳輔警”獲獎2000元，還有駐村輔警的服裝、裝備和考核獎勵性工資等經(jīng)費，一年收入近4萬元?！叭绻傻煤?，還有其他一事一獎獎勵。”鰲金菊說。

去年3月以來，十堰市公安局按“不求為我所有，但求為我所用”思路，將村級后備干部、社區(qū)聘用人員及企業(yè)保衛(wèi)干部等納入輔警序列管理，采取政府專項預算加上統(tǒng)籌整合交通勸導員、護林員、福利主任等補助類經(jīng)費，在不增加輔警員額和財政負擔的基礎上，增加駐村輔警，并選取竹溪縣和鄖陽區(qū)試點，當年6月下旬全市推廣落實。

“薪責相當”原則，大大增加了駐村(區(qū)、企)輔警對各類矛盾糾紛的防范與處置：去年7月，鄖陽區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)菜園社區(qū)社會治理專員、駐村輔警程保貴，在走訪中敏銳發(fā)現(xiàn)并阻止一起涉案8萬元的電信詐騙，受通報表揚和1000元獎勵;去年10月，張灣區(qū)雙樓門村輔警張鵬飛在危急時刻挺身而出，及時制止一起故意殺人案，成功挽救2人生命;今年2月，竹溪縣新洲鎮(zhèn)新發(fā)村輔警曾照武，及時阻止了劉某菊因家庭不睦要喝農(nóng)藥自殺的行為……

目前，十堰市“一村一輔警”工作共協(xié)助處置初期警情2253起，化解各類矛盾糾紛5562起，收集報送預警性信息1245條，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故、農(nóng)村交通事故、消防安全事故3477起。

如何保證十堰“一村一輔警”社會治理模式持續(xù)推進見實效?該市全面開展“十無”派出所、“十無”村社區(qū)創(chuàng)建(無政治安全案事件，無重大群體性事件等)，將創(chuàng)建考評結(jié)果與駐村輔警工作績效考核捆綁，定期排名通報。同時，結(jié)合輔警整體素質(zhì)偏低實際，對其開展集中輪訓等，提高工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。

編輯：李肖