
十堰廣電訊(全媒體記者 余博文 通訊員 張?zhí)叵椋┙陙?,“不合理低價游”引發(fā)的欺騙顧客、強制游客購物、暴力沖突頻頻曝出,嚴重損害廣大游客權(quán)益,影響旅游行業(yè)的健康發(fā)展。近日,房縣文化和旅游局在全市率先打響了整治旅游市場亂象的第一槍,成功查處了襄陽某旅行社十堰分公司組織的一起“不合理低價游”案件,這也是十堰成功查處的第一起旅游違規(guī)經(jīng)營案件。

事前詳盡部署,準確確定違法主體。接到群眾舉報和上級督辦后,房縣文化和旅游局立即組成工作專班,依法開展調(diào)查取證。該案件是房縣,也是全市查處的首例“不合理低價游”案件。由于該案件存在“零經(jīng)驗”、“認定難”、“取證難”、“游客多且年齡大”等執(zhí)法難點,加上案件涉及房縣旅行社服務(wù)網(wǎng)點、十堰分公司和襄陽設(shè)立社等多個市場主體,給確定違法主體帶來很大的難度。為此,執(zhí)法人員提前對相關(guān)法律法規(guī)進行深入研究學(xué)習(xí),對案件線索進行層層剖析,對取證方向和調(diào)查重點進行周密部署,通過對服務(wù)網(wǎng)點、十堰分公司和襄陽設(shè)立社等三個市場主體在此次旅游活動中的具體行為進行抽絲剝繭、分析研判,最后準確確定違法主體為十堰分公司。同時認定此次旅游活動違法行為發(fā)生地在房縣,房縣文旅局對涉案旅行社十堰分公司有權(quán)實施行政處罰。

事中依法調(diào)查,及時取證固定違法事實。此次調(diào)查取證,執(zhí)法人員人員嚴格按照“行政執(zhí)法三項制度”依法立案開展調(diào)查取證。在檢查該旅行社房縣門市部過程中,通過依法對門市部現(xiàn)場檢查、對門市部負責(zé)人和游客進行調(diào)查詢問,及時獲取了該門市部在房縣以“零團費”方式招徠198名旅游者參加了十堰分公司組織的3月6日至10日“韶山桂林五日游”等旅游者名單、租用車輛牌號、購物場所返傭等重要證據(jù)和線索。

在十堰和襄陽文旅執(zhí)法支隊的積極協(xié)助下,執(zhí)法人員克服各種困難,馬不停蹄趕赴十堰和襄陽調(diào)取旅游車租用合同、對該旅行社十堰分公司負責(zé)人和襄陽設(shè)立社法定代表人進行調(diào)查詢問,依法查明此次“不合理低價游”活動為十堰分公司具體組織,桂林當(dāng)?shù)氐亟由缤ㄟ^誘騙旅游者、并通過安排購物獲取回扣,十堰分公司存在“未經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求;指定具體購物場所;為旅游者提供服務(wù);未與旅游者簽訂旅游合同”等違法行為。

據(jù)了解,房縣文化和旅游局已責(zé)令該旅行社十堰分公司立即改正違法行為,并做出沒收違法所得23364元、停業(yè)整頓10天、并處人民幣叁萬元整罰款的行政處罰決定,并對該旅行社房縣兒童城門市部以低于旅游成本的報價招徠旅游者等違反價格管理秩序行為,按照旅游法律法規(guī),移交給價格主管部門查處。

事后說理教育,充分保護當(dāng)事人權(quán)利。按照“誰執(zhí)法誰普法”和處罰與教育相結(jié)合原則,此次下達的行政處罰告知書和決定書全部采用說理式文書,真正做到“法理講透、事理講清、情理講明”,充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、享有的行政復(fù)議或訴訟等救濟權(quán)利以及不履行處罰決定可能要承擔(dān)的法律責(zé)任。同時讓當(dāng)事人更加清楚地了解事實真相,有效化解行政執(zhí)法爭議,有利于增強當(dāng)事人對旅游執(zhí)法行為的認同感,有力地提高了執(zhí)法人員辦理旅游案件的能力和水平。

編輯:余博文