事關(guān)十堰非機(jī)動車管理辦法日前市公安局交管局起草《十堰市非機(jī)動車管理辦法》(征求意見稿)全文公布征求社會各界意見意見稿共分五章內(nèi)容涉及生產(chǎn)、銷售和登記管理通行管理、法律責(zé)任等

第一章總則

辦法適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車的生產(chǎn)、銷售、登記以及非機(jī)動車的通行等相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱電動自行車，是指符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實現(xiàn)電助動或者電驅(qū)動功能的兩輪自行車。

本辦法所稱殘疾人機(jī)動輪椅車，是指適用于上肢功能健全而下肢殘障者駕駛的，由燃油發(fā)動機(jī)或電驅(qū)動的機(jī)動輪椅車。

管理職責(zé)

市及各縣市區(qū)人民政府相關(guān)部門按照下列規(guī)定，履行非機(jī)動車管理職責(zé)：

(一)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)非機(jī)動車的登記、通行管理;(二)經(jīng)濟(jì)和信息化部門、市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)非機(jī)動車生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理;(三)城市管理部門負(fù)責(zé)非機(jī)動車占道經(jīng)營、停車秩序和非機(jī)動車運營的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)非機(jī)動車運營企業(yè)備案工作;(四)自然資源和規(guī)劃部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)道路(含非機(jī)動車道)規(guī)劃設(shè)置、配套建設(shè);(五)交通運輸部門負(fù)責(zé)營運非機(jī)動車與城市公共交通融合發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作;(六)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)非機(jī)動車廢舊電池處置監(jiān)督管理;(七)應(yīng)急管理部門、教育、殘疾人聯(lián)合會等部門和單位按照各自職責(zé)，做好非機(jī)動車管理相關(guān)工作。

控制措施

本市根據(jù)城市道路交通發(fā)展需求、環(huán)境保護(hù)和文明創(chuàng)建實際情況，報經(jīng)省政府批準(zhǔn)后對電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車等非機(jī)動車采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?/p>

本市城市中心區(qū)域?qū)θ肆?三輪、四輪)車、板車、自帶或者加裝動力驅(qū)動裝置的手推車等車輛實行禁行交通管制，禁行車輛種類、禁行時間、禁行區(qū)域由公安交通管理部門向社會公告。

第二章 生產(chǎn)、銷售和登記管理

本市生產(chǎn)、銷售的非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，電動自行車應(yīng)當(dāng)經(jīng)過國家CCC認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志。

本市對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車實行產(chǎn)品目錄制度。

電動自行車產(chǎn)品目錄、殘疾人機(jī)動輪椅車產(chǎn)品目錄應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品說明書、品牌、型號等項目，及時向社會公告，并適時更新。

電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車的銷售者，應(yīng)當(dāng)在銷售場所醒目位置公示現(xiàn)行有效的產(chǎn)品目錄，并通過店堂告示、銷售憑證中載明等方式，向消費者承諾其銷售車輛已納入產(chǎn)品目錄，符合注冊登記上牌條件。

消費者購買的電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車因未列入產(chǎn)品目錄無法注冊登記上牌的，消費者有權(quán)要求銷售者退貨或者更換符合條件的車輛。

禁止從事下列行為

禁止任何單位或個人對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動車從事下列行為：

(一)擅自拼裝非機(jī)動車;(二)加裝、改裝動力裝置或者拆除、改動限速裝置等更改非機(jī)動車技術(shù)參數(shù)、影響行駛安全的行為;(三)加裝、改裝車篷、陽傘、車廂、座位、高分貝音響等影響行駛安全的裝置;(四)其他更改非機(jī)動車定型技術(shù)參數(shù)、影響非機(jī)動車通行安全的拼裝、加裝、改裝行為。

禁止銷售具有前款所列情形的非機(jī)動車。

違法舉報

對違法生產(chǎn)、銷售非機(jī)動車的行為，任何單位或者個人均可向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門、市場監(jiān)督管理部門舉報、投訴，相關(guān)部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時查處、反饋，對查證屬實的可以予以獎勵。

廢舊處理

鼓勵非機(jī)動車所有人將非機(jī)動車所使用的廢舊電池送交其生產(chǎn)、銷售或者維修單位處理，或者送交具有危險廢物處置資質(zhì)的單位集中處置。

非機(jī)動車生產(chǎn)、銷售或者維修單位應(yīng)當(dāng)采取以舊換新等方式回收非機(jī)動車的廢舊電池，建立回收臺賬，送交具有危險廢物處置資質(zhì)的單位集中處置。

鼓勵非機(jī)動車生產(chǎn)、銷售或者維修單位采取以舊換新等方式回收廢舊非機(jī)動車。

登記上路

電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定經(jīng)本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記，取得非機(jī)動車號牌和非機(jī)動車行駛證后，方可上路行駛。

應(yīng)當(dāng)注冊登記的非機(jī)動車，所有人應(yīng)當(dāng)持購車憑證，在購車之日起15日內(nèi)，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請登記上牌，現(xiàn)場交驗車輛并提交相關(guān)材料。

殘疾人機(jī)動輪椅車的所有人申請登記上牌的，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏诘氐目h級公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理，除前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的殘疾人證。

已經(jīng)登記上牌的非機(jī)動車轉(zhuǎn)移、變更、注銷、換補(bǔ)等，非機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理相應(yīng)登記。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將非機(jī)動車登記的條件、程序、需提交的材料和申請表示范文本等向社會公布，并采取增設(shè)登記辦理點、簡化辦理程序等方式，為市民辦理非機(jī)動車登記提供便利。

第三章 通行管理

下列非機(jī)動車可以上道路行駛

(一)已經(jīng)登記上牌的電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車;(二)自行車、殘疾人手搖輪椅車;(三)法律法規(guī)規(guī)定可以通行的其他非機(jī)動車。

本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記發(fā)放的非機(jī)動車牌證，在本行政區(qū)域內(nèi)有效，外地非機(jī)動車牌證應(yīng)當(dāng)申請非機(jī)動車轉(zhuǎn)入或注冊登記后，方可在本行政區(qū)域內(nèi)使用。

駕駛已經(jīng)登記上牌的非機(jī)動車上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶非機(jī)動車行駛證，并按照規(guī)定安裝非機(jī)動車號牌，保持號牌清晰、完整，不得故意遮擋、污損。

禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的非機(jī)動車牌證。禁止使用其他車輛的非機(jī)動車牌證。

道路通行規(guī)定

駕駛非機(jī)動車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)和本辦法關(guān)于道路通行的規(guī)定：

(一)遵守右側(cè)通行規(guī)定，在非機(jī)動車道內(nèi)行駛;在沒有劃設(shè)非機(jī)動車道的道路上，非機(jī)動車在車行道或未施劃交通標(biāo)線道路的中心線右側(cè)范圍內(nèi)行駛。(二)除法律法規(guī)規(guī)定可以借道行駛的情況外，不得駛?cè)霗C(jī)動車道，禁止非機(jī)動車逆向行駛。(三)不得駛?cè)敫咚俟贰⒏呒艿缆?、城市快速路、城市公交專用道或者懸掛禁止非機(jī)動車通行的車道或道路。(四)行經(jīng)人行橫道時，減速行駛，遇行人正在通過人行橫道的，停車讓行;行經(jīng)沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路的，應(yīng)當(dāng)避讓。(五)駕駛自行車、電動自行車、三輪車橫過機(jī)動車道，應(yīng)當(dāng)下車推行，有人行橫道或者行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)從人行橫道或者行人過街設(shè)施通過;沒有人行橫道、行人過街設(shè)施或者不便使用行人過街設(shè)施的，在確認(rèn)安全后直行通過。(六)轉(zhuǎn)彎前減速慢行，伸手示意，有轉(zhuǎn)向燈的開啟轉(zhuǎn)向燈;超越前車時不得妨礙被超越的車輛行駛。(七)不得實施其他影響安全行駛的行為。

駕駛規(guī)定

駕駛電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車上道路行駛，除遵守本辦法第二十四條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)駕駛?cè)四隄M16周歲;(二)最高時速應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(三)駕駛電動自行車應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔;(四)非下肢殘疾人員不得駕駛殘疾人機(jī)動輪椅車。

載人、載物規(guī)定

自行車、電動自行車載人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)限載1名12周歲以下的未成年人;(二)搭載6周歲以下未成年人的，使用安全座椅;(三)16周歲以下的未成年人駕駛自行車時，不得載人。

非機(jī)動車載物，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)自行車、電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車載物，高度從地面起不得超過1.5米，寬度左右各不得超出車把0.15米，長度前端不得超出車輪，后端不得超出車身0.3米;(二)人力三輪車載物，高度從地面起不得超過2米，寬度左右各不得超出車身0.2米，長度不得超出車身1米;(三)非機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)采取加固措施，防止發(fā)生貨物散落、飄灑等影響道路通行的情況。

停放規(guī)定

非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在施劃的非機(jī)動車停車區(qū)域(含電子圍欄)停放，禁止在機(jī)動車道上停放非機(jī)動車。

車站、碼頭等交通集散地以及醫(yī)院、學(xué)校、商場、集貿(mào)市場、公園、影劇院、體育場館、展覽館等人員流動較多的場所，其管理者或運營非機(jī)動車管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動車專用停車場地(含電子圍欄)，并落實專人管理或者委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

本市鼓勵非機(jī)動車所有人、管理人、駕駛?cè)送侗５谌哓?zé)任保險、人身傷害保險和財產(chǎn)損失保險。

電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車所有人、管理人、駕駛?cè)丝梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定參加第三者責(zé)任保險或者意外傷害保險。

第四章 法律責(zé)任

違反本辦法關(guān)于道路交通安全規(guī)定的行為，《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《湖北省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等法律、法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本辦法第八條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動車的，由市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《湖北省實施<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>條例》的規(guī)定處理。

違反本辦法第九條第一款規(guī)定，銷售未納入產(chǎn)品目錄的電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車的，由市場監(jiān)督管理部門處5000元以上5萬元以下罰款。

違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，拒絕退貨或更換符合標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動車的，由市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定處理。

違反本辦法第十二條規(guī)定，從事經(jīng)營性拼裝、加裝、改裝非機(jī)動車或者銷售拼裝、加裝、改裝非機(jī)動車的，由市場監(jiān)督管理部門依法處2000元以上2萬元以下罰款。

違反本辦法第十六條、第二十一條規(guī)定，駕駛無非機(jī)動車牌證或者禁止通行的非機(jī)動車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處50元以下罰款。

違反本辦法第二十二條第一款、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處警告或者20元以上50元以下罰款。

違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造的非機(jī)動車牌證的，以及使用其他車輛的非機(jī)動車牌證的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳牌證，處200元以上500元以下罰款。

違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，駕駛加裝動力裝置的自行車、人力三輪車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正、收繳動力裝置，處警告或者50元以下罰款;駕駛其他拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處警告或20元以下罰款。

違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，非機(jī)動車未停放在非機(jī)動車道路停放點，影響其他車輛和行人通行且行為人不在現(xiàn)場的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以會同城市管理行政執(zhí)法部門對現(xiàn)場予以清理、拖移該非機(jī)動車，可以處警告或20元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法規(guī)定，相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法履行非機(jī)動車生產(chǎn)、銷售監(jiān)督管理職責(zé)，不依法查處違法生產(chǎn)、銷售非機(jī)動車行為的;(二)不依法履行非機(jī)動車登記、通行管理職責(zé)，不依法查處非機(jī)動車違反運營、停放秩序行為的;(三)無法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的;(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

公眾可以通過以下途徑和方式提出意見建議：

一、通過電子郵件將意見建議發(fā)送至：http://sysfjlfk@163.com

二、通過信函方式將意見建議寄至：十堰市人民北路47號市司法局立法科（郵政編碼：442000）。

征集時間：2021年3月29日至2021年4月30日。

聯(lián)系人：市司法局立法科   李婧

聯(lián)系電話：0719-8109155

編輯：陳琦