近日，文化和旅游部發(fā)布旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T 065-2019)第1號修改單，對旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評價》(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”)中的部分條款進(jìn)行了修改。其中修改最為重點(diǎn)的是將旅游民宿的星級改為“甲乙丙”三個等級。這將意味著自2019年開始啟動的星級民宿評定將告一段落，一律以甲乙丙文字和相關(guān)民居圖案替代。

民宿等級再一次調(diào)整

調(diào)整為甲級乙級丙級

廣東民宿發(fā)展研究院執(zhí)行院長，廣東文旅產(chǎn)融智庫專家，徐靈枝告訴記者，《旅游民宿基本要求與評價》第1號修改單主要修改集中在3個方面：一是文字描述更加嚴(yán)謹(jǐn);二是增加制止餐飲浪費(fèi)內(nèi)容;這是去年整個文旅系統(tǒng)在盡力推動的倡議事項(xiàng)，進(jìn)一步通過行業(yè)規(guī)范落實(shí)。三是將民宿等級調(diào)整為甲級乙級丙級。

徐靈枝表示，“前段時間剛召開全國文化和旅游廳長工作會議，會議提出了‘推動鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展!’而選在這個時間節(jié)點(diǎn)上發(fā)布《旅游民宿基本要求與評價》第1號修改單，我覺得文旅部是有考慮的，應(yīng)該是接下來還會有相關(guān)的配套政策出臺?！绷硗猓掳鏄?biāo)準(zhǔn)修改單體將民宿等級名稱進(jìn)行調(diào)整。徐靈枝認(rèn)為，這次調(diào)整比較特別，不知道國家文旅部是否有意向把涉及資質(zhì)的等級的事項(xiàng)名稱“統(tǒng)一”。

星級民宿與星級酒店

現(xiàn)實(shí)中容易出現(xiàn)較大的混淆

福建省旅游協(xié)會民宿分會會長寧軍有多年的星級民宿評定經(jīng)驗(yàn)。南都記者了解到，早于2013年已在廈門曾厝垵文創(chuàng)村景區(qū)發(fā)布了全國比較早的星級民宿評定等級標(biāo)準(zhǔn)，并開始評選，后于2014年推廣至整個廈門，于2018年又開始在福建省發(fā)布和評選。實(shí)操過程中，民宿星級評定確實(shí)常與星級酒店對比，名稱接近，但評選范圍和內(nèi)容以及要求大大降低，評選起來總是很別扭。2019年，受福建省文旅廳的委托，旅游協(xié)會和民宿分會開始在全省首次按照2019年版本的國家旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，幾乎所有專家都覺得民宿評定多多少少都受到酒店星級標(biāo)準(zhǔn)的影響，酒店評定的經(jīng)驗(yàn)自然而然地被傳導(dǎo)到民宿評定上，打分起來也不是很順手，即便評選完成了，仍覺得在民宿證件、配套設(shè)施、社會責(zé)任等內(nèi)容上存在一些不同意見。

星級民宿與星級酒店盡管有一定的差異，但在現(xiàn)實(shí)中容易出現(xiàn)較大的混淆，特別是一些OTA網(wǎng)站標(biāo)注得不規(guī)范，如將一些民宿標(biāo)注為星級酒店，影響了消費(fèi)者的判斷。寧軍認(rèn)為，“修改確實(shí)很有必要”，旅游民宿的星級等級改為“丙級、乙級和甲級”，民宿與酒店的界限將更為清晰。本次修改再次確立了星級酒店標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，同時也讓民宿標(biāo)準(zhǔn)更貼切實(shí)際，用甲乙丙三個百姓簡單易識別的文字和民居圖案來標(biāo)識民宿等級，從業(yè)者和入住者均能直觀感受，甲級為最高等級，丙級是滿足入住者基本入住需求的民宿標(biāo)準(zhǔn)。

民宿行業(yè)無法可依或有法可依而無法落地

影響了民宿投資、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

國內(nèi)民宿行業(yè)經(jīng)過10年左右大規(guī)模實(shí)踐和探索，發(fā)展水平和質(zhì)量已走在全世界前列，民宿與鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)景區(qū)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、文創(chuàng)美學(xué)等的融合帶來近年來旅游行業(yè)最亮眼的表現(xiàn)之一。在各地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作實(shí)踐中，旅游業(yè)發(fā)揮了很大作用，其中鄉(xiāng)村旅游民宿更是表現(xiàn)突出。

寧軍分析，這次的修改單，旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)文件為“旅游民宿”與鄉(xiāng)村民宿、城市民宿近年來的爭議給出了答案：鄉(xiāng)村民宿是旅游民宿的范疇，其與身俱來就有旅游和度假屬性，從鄉(xiāng)村民宿的客源來看無論是外地游客還是周邊居民，都帶著強(qiáng)烈的度假和旅行意愿。因此鄉(xiāng)村民宿就是旅游民宿;城市民宿除去產(chǎn)權(quán)不清晰、開辦禁止區(qū)域和小散隱蔽的網(wǎng)約房之外，也應(yīng)是旅游民宿，為商務(wù)出行和旅游度假提供高品質(zhì)的居住空間;按照現(xiàn)行的法律法規(guī)、安全管理等，城市民宿的發(fā)展受限，未來向旅游民宿或鄉(xiāng)村民宿靠攏是其最終出路?！钡侨珖魇∈性诿袼蘖⒎⒁?guī)等方面嚴(yán)重參差不齊，有的省市早已出臺了完備的民宿發(fā)展法規(guī)和文件，還有的省市至今沒有一個像樣的民宿行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件。民宿行業(yè)無法可依或有法無法落地，影響了民宿投資、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，導(dǎo)致了市場的無序。因此，有了文旅部在民宿國標(biāo)文件上的探索，《民宿法》等相關(guān)法律法規(guī)文件的起草將指日可待。

甲乙丙的劃分目前

多見于商務(wù)辦公樓(寫字樓)

南都記者了解到，針對該第一號修改單，也有業(yè)內(nèi)人士表示，這樣的調(diào)整對規(guī)范實(shí)施難具有操作性。據(jù)介紹，自2017年發(fā)布第一版規(guī)范以來，有關(guān)省份落實(shí)比較快，比如浙江金銀宿，江西星級鄉(xiāng)村客棧、廣州紅棉星級民宿等。各地可能不會那么快跟進(jìn)，一方面各地星級評定政策要么也剛出爐，要么已經(jīng)連續(xù)評定了多批星級，貿(mào)然改動名稱影響甚大。很有可能是國家一個用法，地方用自己的評定星級名稱用法。所以各地應(yīng)該還會使用五星級、金銀宿級的評定方法。

另一方面，甲乙丙的說法于普通旅游者而言，對住宿、旅游的聯(lián)想關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)(酒店一般為五星級、景區(qū)一般為AAAAA級)，市場接受需要較長的時間。甲乙丙的劃分目前多見于商務(wù)辦公樓(寫字樓)或者是工程勘察行業(yè)的設(shè)計資質(zhì)。文旅系統(tǒng)最早出現(xiàn)甲乙丙級是原國家旅游局《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定管理辦法》對旅游規(guī)劃設(shè)計單位的資質(zhì)水平認(rèn)定。但各地對民宿獎勵的扶持政策將會作相應(yīng)調(diào)整。該業(yè)界人士分析，“2020年各地已陸續(xù)開展了國家五星、四星級民宿現(xiàn)場評審工作，完成評審后，首批國家級民宿肯定會以最新的甲級乙級丙級民宿的名義發(fā)布。”

編輯：董滿