2月7日湖北省政府辦公廳發(fā)布了《支持中國(湖北)自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》。

《措施》圍繞發(fā)展高端產業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、貿易轉型升級、金融開放創(chuàng)新、科技和人才體制機制創(chuàng)新、開放型經濟新平臺、產業(yè)招商、聯(lián)動發(fā)展等9個方面，出臺了68條措施，規(guī)劃了湖北自貿試驗區(qū)未來3年改革創(chuàng)新發(fā)展的路線圖。

一起來看看都有哪些重點和干貨吧

一、進一步發(fā)展高端產業(yè)

加快打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)集聚區(qū)

1、聚焦自貿試驗區(qū)新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源汽車和智能網聯(lián)汽車等重點產業(yè)，開展全產業(yè)鏈集成創(chuàng)新，著力補短板、鍛長板，加快承接優(yōu)勢產業(yè)轉移，進一步提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，加快打造長江經濟帶世界級產業(yè)集群。

2、積極爭取國家相關部委支持，對自貿試驗區(qū)內從事光電子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車和智能網聯(lián)汽車等關鍵領域核心環(huán)節(jié)生產研發(fā)的企業(yè)，實行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，自獲利年度起5年內減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

3、按照國務院《新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》(國發(fā)〔2020〕8號)文件精神，推動更多符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，推動更多集成電路企業(yè)進口自用生產性原材料、消耗品、自用設備等享受進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。

4、搶抓“新基建”機遇，積極推進雙千兆網絡建設和IPv6規(guī)模部署，支持基礎電信運營商、互聯(lián)網企業(yè)在自貿試驗區(qū)內協(xié)同開展雙千兆網絡應用示范區(qū)建設。支持自貿試驗區(qū)宜昌片區(qū)打造5G通信關鍵材料生產基地。

5、聚焦自貿試驗區(qū)重點產業(yè)關鍵領域，探索開展數(shù)據(jù)跨境流動的安全評估，積極探索構建安全便利的國際互聯(lián)網數(shù)據(jù)專用通道。

6、建設工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新和應用示范區(qū)，發(fā)揮好國家工業(yè)互聯(lián)網標識解析頂級節(jié)點的作用，建設工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，推動標識解析在重點領域的運用。

7、建設人工智能創(chuàng)新及應用示范區(qū)，大力引進國內外頂尖智能制造示范企業(yè)，推動智能汽車、智能家居、智能終端、智能機器人等產業(yè)加快發(fā)展。

8、加快應用場景建設，推廣一批示范效應好、帶動作用強、市場影響優(yōu)的在線新經濟應用場景，探索設立集研發(fā)設計、數(shù)據(jù)訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合服務載體。支持自貿試驗區(qū)襄陽片區(qū)與省大數(shù)據(jù)中心協(xié)同打造襄陽大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈試點。

9、支持自貿試驗區(qū)襄陽片區(qū)建設線上財智服務平臺，整合政府部門、企業(yè)經營財稅等信息，探索以標準化、結構化會計基礎數(shù)據(jù)為中小微企業(yè)提供融資增信及供應鏈創(chuàng)新服務。

10、探索開展數(shù)控機床、工程設備、通信設備、汽車發(fā)動機等高附加值大型成套設備及關鍵零部件進口再制造。

11、加強自貿試驗區(qū)內檢驗檢測機構與國際檢驗檢測認證機構合作，推進自貿試驗區(qū)檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，支持區(qū)內檢驗檢測機構納入國家相關部門的認可名錄，推動自貿試驗區(qū)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

12、鼓勵自貿試驗區(qū)內企業(yè)參與中國電動汽車行業(yè)標準及氫能源汽車行業(yè)標準的制定工作。支持襄陽納入國家動力電池梯次利用試點城市，融合大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展建設國家動力電池梯次利用大數(shù)據(jù)中心。支持襄陽建設國家新能源汽車監(jiān)控在線備份中心。支持自貿試驗區(qū)襄陽片區(qū)納入5G重點發(fā)展應用區(qū)域和國家車聯(lián)網先導區(qū)。

13、優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品準入許可，完善準入許可的內容和方式，對符合國家有關規(guī)定的藥品實行優(yōu)先審評審批。

14、積極爭取國家相關部委支持，對臨床急需、境外已上市且在我國尚無同品種產品獲準注冊的重癥急需新藥，在自貿試驗區(qū)先行定點使用。對用于治療嚴重危及生命、且境外已上市、在我國尚無同品種產品獲準注冊的醫(yī)療器械，爭取在自貿試驗區(qū)開展拓展性使用。

15、加快新上市藥品和醫(yī)療器械市場化應用，加快藥品上市審批，并積極推薦進入國家醫(yī)保藥品目錄備選名單。

16、建立仿制藥研發(fā)公共平臺，加大對仿制藥政策支持力度，引進境外仿制藥公司和技術人員。支持自貿試驗區(qū)宜昌片區(qū)建設仿制藥基地，支持開展仿制藥一致性評價，支持提升宜昌市醫(yī)療機構臨床試驗等級，為開展仿制藥一致性評價及原研藥開發(fā)提供支撐。

17、積極爭取國家相關部委支持，將自貿試驗區(qū)內企業(yè)亟需藥品的審批權限和進出口許可權限下放到省級藥品監(jiān)督管理部門。推動在自貿試驗區(qū)宜昌片區(qū)設立省食品藥品檢驗研究院分支機構，行使省級注冊檢驗權限。

18、加快發(fā)展高端航運服務，支持武漢航運交易所持續(xù)研發(fā)長江航運系列指數(shù)，支持自貿試驗區(qū)武漢片區(qū)、宜昌片區(qū)積極構建船舶、貨運、人才等交易平臺，逐步完善航運金融、法務等服務體系，促進長江航運高質量、智能化發(fā)展，進一步釋放長江“黃金水道”發(fā)展動能。

19、研究出臺促進“互聯(lián)網+教育”行業(yè)發(fā)展的省級指導意見，在政務服務、政策創(chuàng)新、人才供給等方面給予支持。

20、支持網絡游戲產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完善網絡游戲出版監(jiān)督管理。支持自貿試驗區(qū)武漢片區(qū)申報網絡游戲屬地管理試點。

21、支持自貿試驗區(qū)武漢片區(qū)發(fā)展國際醫(yī)療服務，支持境內機構與境外機構合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產品、開展商業(yè)健康保險跨境結算業(yè)務。

22、支持發(fā)展技術密集型、創(chuàng)意密集型、資本密集型的文旅服務和文旅產品貿易。

二、進一步對標國際高標準市場規(guī)則體系

建設市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境

23、堅持刀刃向內、自我革命，進一步探索轉變政府職能，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化自貿試驗區(qū)營商環(huán)境，邀請國際知名機構開展營商環(huán)境第三方評估，定期發(fā)布營商環(huán)境發(fā)展報告，推動自貿試驗區(qū)營商環(huán)境水平走在中西部自貿試驗區(qū)前列。

24、探索試行商事主體登記確認制，尊重市場主體民事權利，對申請人提交的文件實行形式審查。建立健全商事登記撤銷制，對以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記的，登記機關可以依法撤銷登記。

25、加大事中事后監(jiān)管改革創(chuàng)新力度，建立權威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體信用記錄，為社會公眾提供便捷高效的信用查詢服務。

26、支持自貿試驗區(qū)參與放寬市場準入試點和要素市場化配置綜合改革試點。

27、探索建立合作制公證機構，支持司法鑒定機構申請國家級資質認定或實驗室認可。制定湖北自貿試驗區(qū)仲裁規(guī)則。

三、進一步創(chuàng)新貿易監(jiān)管與服務

促進外貿轉型升級

28、針對自貿試驗區(qū)特色產業(yè)發(fā)展，積極探索與企業(yè)業(yè)務特點相適應的海關監(jiān)管制度。

29、進一步豐富湖北國際貿易“單一窗口”功能。加快智慧口岸建設，推進口岸物流信息電子化。

30、不斷優(yōu)化跨境電子商務通關流程，推動跨境電子商務企業(yè)、物流企業(yè)和湖北電子口岸、海關等部門數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)有效監(jiān)管和快速通關。

31、探索食用農產品、食品等檢驗檢疫和追溯標準國際互認機制，擴大第三方檢驗結果采信商品和機構范圍。

32、將自貿試驗區(qū)作為新發(fā)展格局下開展制度創(chuàng)新、加快外貿創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，推動外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設國家外貿轉型升級基地。依托自貿試驗區(qū)片區(qū)，推動襄陽市、宜昌市創(chuàng)建中國服務外包示范城市，支持襄陽市申報建設跨境電商綜合試驗區(qū)。

33、以自貿創(chuàng)新為抓手，積極探索推進需求側改革，進一步釋放消費潛力、擴大內需，推動武漢創(chuàng)建國際消費中心城市，高起點融入國內大循環(huán)。搶抓中國加入RCEP機遇，支持省內外貿企業(yè)積極開拓日韓澳新和東盟市場，推動武漢申報第二批國家特色服務出口基地，大力發(fā)展跨境電子商務等新業(yè)態(tài)，加快促進國內國際雙循環(huán)。

34、推動跨境服務貿易實行負面清單管理模式。

35、建設數(shù)字版權交易平臺，積極探索軟件實名認證、數(shù)據(jù)產地標簽識別、數(shù)據(jù)產品進出口。

36、支持自貿試驗區(qū)襄陽片區(qū)依托國家漢江流域食用菌產業(yè)基地，建設面向全球的食用菌等優(yōu)勢農產品大宗商品交易市場。

四、進一步推動金融開放創(chuàng)新

提升金融服務實體經濟能力

37、進一步簡化企業(yè)貨物貿易、服務貿易人民幣跨境結算業(yè)務及資本項目人民幣收入在境內的支付使用業(yè)務辦理流程，推動跨境金融服務便利化。

38、推動租賃業(yè)態(tài)和租賃模式加速聚集，探索將租賃標的物拓展至無形資產、裝備設備、醫(yī)療器械等新領域，進一步擴大租賃業(yè)務領域。

39、深化科技金融產品和服務創(chuàng)新，認定和培育發(fā)展一批科技金融服務中心。

40、以深化投貸聯(lián)動模式為契機，探索科技型企業(yè)全周期金融服務路徑，提升銀行服務企業(yè)能力。

41、加快建設武漢東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮保險在提高自主創(chuàng)新和科技攻關能力等方面的保障作用。

42、積極創(chuàng)新綠色金融產品和服務，開展環(huán)境信息強制披露試點，積極參與綠色金融國際標準研究。

43、加快培育用能權、排污權、水權等環(huán)境權益交易市場。

44、探索金融“監(jiān)管沙盒”機制，允許金融機構和金融科技企業(yè)對創(chuàng)新的金融產品、服務及模式進行測試，及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避產品缺陷和風險隱患。

五、進一步加強科技體制機制創(chuàng)新

積極培育創(chuàng)新發(fā)展新動能

45、深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。探索精簡科研項目管理流程，給予科研單位和科研人員更多自主權。

46、加強國家技術轉移中部中心及襄陽、宜昌分中心建設。

47、積極探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化。

48、支持開展創(chuàng)業(yè)投資引導基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的退出試點。探索政府投資基金股權投資退出機制。

49、強化知識產權保護和運用，探索重大技術裝備、重點新材料等領域的自主知識產權市場化運營。

50、依托武漢知識產權交易所，積極開展知識產權證券化業(yè)務，逐步建立市場化運營模式，完善知識產權金融服務功能和制度體系。

51、推動中國(武漢)知識產權保護中心在自貿試驗區(qū)武漢片區(qū)設立專窗，充分利用國家知識產權局專利局專利審查協(xié)作湖北中心優(yōu)勢資源，加快專利審查速度。

52、充分發(fā)揮高校知識、創(chuàng)新溢出效應，為自貿試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才和技術支撐，加快科技成果孵化轉化，帶動高校周邊自貿片區(qū)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚帶。支持引進國外高水平學校來湖北合作辦學。

六、進一步優(yōu)化人才集聚的體制機制

夯實產業(yè)發(fā)展的人才支撐

53、積極爭取國家相關部委支持，對符合條件的重點企業(yè)高端緊缺人才以湖北省人民政府名義給予獎勵。

54、支持高校、科研院所設立人才試驗基地，提供一定比例的流動崗位，吸引具有創(chuàng)新實踐經驗的企業(yè)家、科技人才兼職或參與科研項目。支持自貿試驗區(qū)企事業(yè)單位申報博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地。

55、在職業(yè)資格認定認可方面，為境外專業(yè)人才在自貿試驗區(qū)內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。

56、建立外籍人才和高層次人才職稱評審綠色通道，對自貿試驗區(qū)引進的外籍人才和高層次人才簡化申報程序和申請資料。

57、支持自貿試驗區(qū)武漢片區(qū)申辦國際醫(yī)院、國際學校等配套設施項目，滿足外籍人員就醫(yī)、子女接受教育等需求。

58、加快在自貿試驗區(qū)武漢片區(qū)設立移民事務服務中心(站點)，為外籍人員提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務。

七、進一步建設開放型經濟新平臺

不斷拓展自貿試驗區(qū)口岸功能

59、積極爭取自貿試驗區(qū)武漢片區(qū)增加鄂州機場新片區(qū)，補齊口岸功能短板，探索建設內陸自由貿易港。積極爭取鄂州機場發(fā)展所需的包括第五航權在內的國際航權。

60、支持襄陽航空口岸對外開放，推動襄陽機場納入國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃。支持自貿試驗區(qū)襄陽片區(qū)建設區(qū)域性鐵路物流樞紐，并探索下浮區(qū)內鐵路運價，支持在襄陽片區(qū)建設漢江流域中歐班列集運中心。

61、支持在宜昌片區(qū)設立藥品進口口岸和進境水果、肉類、冰鮮水產品等指定監(jiān)管場地。

62、支持宜昌航空口岸擴大對外國籍飛機開放，發(fā)展國際航空貨運業(yè)務。

八、進一步加強產業(yè)招商

積極承接境外資本和沿海高端產業(yè)轉移

63、制定自貿試驗區(qū)加強產業(yè)招商實施方案，明確重點產業(yè)發(fā)展目標和自貿試驗區(qū)各片區(qū)年度招商引資工作目標。

64、加大外資招商工作力度。支持對成功引進重大項目的中介機構和個人(不含國家公職人員)予以獎勵。

65、制定自貿試驗區(qū)各片區(qū)產業(yè)發(fā)展行動計劃。

九、進一步加強自貿試驗區(qū)內外聯(lián)動發(fā)展

充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)改革先行、開放引領作用

66、加強與國內先進自貿試驗區(qū)發(fā)展聯(lián)動。學習借鑒上海等先進自貿試驗區(qū)成功經驗和創(chuàng)新舉措，建立學習交流工作機制，推動湖北自貿試驗區(qū)發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新。

67、加強與省內國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展聯(lián)動。

68、加強與省內城市群、重點口岸發(fā)展聯(lián)動。支持武漢城市圈、“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群立足自身資源稟賦和產業(yè)特色，與自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加強招商資源互通共享，推動產業(yè)穩(wěn)鏈、延鏈、強鏈。推動自貿試驗區(qū)荊州協(xié)同區(qū)特色產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與自貿試驗區(qū)各片區(qū)實現(xiàn)產業(yè)梯度布局。

編輯：李曉靜