湖北廣電訊（融媒體記者 吳彤 趙龍文）鄖陽區(qū)屬于秦巴山集中連片特困地區(qū)，貧困發(fā)生率一度高達(dá)35.63%，如今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧。這其中，扶貧小額信貸成為撬動(dòng)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的杠桿，全區(qū)累計(jì)發(fā)放3.6萬戶8.3億元，帶動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)80萬畝。這種“鄖陽模式”，究竟好在哪?近期，記者來到了鄖陽區(qū)的小山村里一探究竟。

一大早，深山里的濃霧還沒散盡，鄖陽區(qū)鮑峽鎮(zhèn)上的農(nóng)商行里已經(jīng)擠滿了村民。

銀行柜員：“你的五萬元已經(jīng)到帳了，你確認(rèn)一下?！?/p>

5萬元，是鄖陽區(qū)針對當(dāng)?shù)刎毨舭l(fā)放的扶貧小額信貸款。今天，集中發(fā)放給附近三個(gè)村莊的貧困戶。

鄖陽區(qū)鮑峽鎮(zhèn)云蓋寺村村民俞正嚴(yán)：“昨天晚上七點(diǎn)多通知(領(lǐng)款)的，去年貸了4萬，今年多些 ，貸了5萬。”

鄖陽區(qū)余家灣村，全村500多戶中曾有220戶是貧困戶。過去，村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不少貧困戶因?yàn)槿卞X，只能站在一旁干著急。

鄖陽區(qū)余家灣村村民柯文君：“以前真是想貸點(diǎn)款好難啊，沒有擔(dān)保人，因?yàn)閾?dān)保人還要結(jié)款能力、好多條件，別人真的不愿意給你擔(dān)保，貸款人也要結(jié)款能力 ，不然不成立?！?/p>

2014年，國家五部委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見》，專門為建檔立卡貧困戶量身打造專屬金融產(chǎn)品。但在初期的探索階段，鎮(zhèn)上的銀行依然冷冷清清。

中國人民銀行鄖陽支行行長趙勇：“2016年，鄖陽區(qū)整個(gè)金融扶貧貸款發(fā)放是226萬，在全省排名靠后，當(dāng)時(shí)是因?yàn)槲覀兒芏喙ぷ鞣椒? ，工作推進(jìn)不是很到位，力度不是很大?！?/p>

直面問題，解決問題。針對金融機(jī)構(gòu)基層站點(diǎn)少、業(yè)務(wù)單一、存多貸少的問題，鄖陽區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建了區(qū)鎮(zhèn)村三級金融服務(wù)體系，成立村級金融精準(zhǔn)扶貧工作站，村支部書記擔(dān)任站長，駐村幫扶隊(duì)長、主辦銀行信貸員擔(dān)任副站長，一家家地精準(zhǔn)對接貧困戶的貸款需求。

鄖陽區(qū)鮑峽鎮(zhèn)黨委副書記韓開培：“像這本冊子上的的五個(gè)章子，以前都是村民一個(gè)個(gè)地去蓋，現(xiàn)在他們不用管了，交給我們，我們鎮(zhèn)上來跑。”

將金融服務(wù)站開到家門口，讓很多貧困戶躍躍欲試。但真要貸出錢來，問題又來了，誰為貧困戶擔(dān)保?金融機(jī)構(gòu)怎么能安心放貸?鄖陽區(qū)政府主動(dòng)與湖北省人保財(cái)險(xiǎn)公司溝通，為貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)兜底。2017年，秦巴深山里開出了全國第一張保額為2億元的扶貧小額信貸綜合性大保單，為全區(qū)的貧困戶“背書”。

中國人民銀行鄖陽支行行長趙勇：“避免了每戶每一筆貸款就出一張保單，加快了貸款進(jìn)度，這是在全國首創(chuàng)的，然后我們也探索出了‘5萬以內(nèi) 3年以內(nèi) 免擔(dān)保 免抵押 財(cái)政貼息 政府給風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金’這樣的一個(gè)比較好的機(jī)制，最后也是被逐步推廣到全國?！?/p>

有擔(dān)保，手續(xù)還簡單，貧困戶柯文君2018年就嘗了鮮，他用申請到的4萬元貸款，搭起了十幾個(gè)香菇大棚，當(dāng)年就摘掉了貧困戶的帽子。今年她計(jì)劃再貸5萬元，發(fā)展生豬養(yǎng)殖和黃酒釀造。

鄖陽區(qū)余家灣村村民柯文君：“連續(xù)兩年收入都能過四五萬，前幾天又申請了一次貸款 ，這幾天款就能下來?！?/p>

柯文君日子的變化，村民們看在眼里，從“不敢貸”、“不愿貸”到家家戶戶“比著貸”。鄖陽區(qū)和金融部門也推出了多種產(chǎn)品：想喂豬養(yǎng)雞的，有人均2000元“種養(yǎng)小額貸”;種香菇的，有“定向香菇貸”;能人大戶，有“大戶益農(nóng)貸”。

鄖陽區(qū)余家灣村黨支部副書記曹源：“我們就給它充當(dāng)了橋梁的作用，我們也要在村上開會研究，他這個(gè)項(xiàng)目可不可以，風(fēng)險(xiǎn)怎么樣，他有沒有償還能力，是不是真的想用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們都會做一個(gè)討論和研判的?！?/p>

本金有了，脫貧致富更快了。鄖陽區(qū)帶動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)80萬畝，扶貧小額信貸全省第一，今年4月實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧。

編輯：李曉靜